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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20180906期

网络社会领导干部如何提升改革创新本领

中国党政干部论坛

作者:雷强 来源:中国党政干部论坛 字数:2465

     


  党的十九大报告强调,领导干部要“增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。这对领导干部提升网络社会的新型领导力提出了要求。领导干部如何加强基于网络社会的改革创新能力?笔者认为,领导干部要深刻理解“互联网+改革创新”,进一步树立“互联网+领导力”意识,通过信息网络技术推动各项工作的网络化、数据化和智能化,提供公共产品和服务创新,加强社会治理,推动科技创新、产业创新和生态创新。

  一、主动把握网络社会改革创新的规律和特征

  把握社会主体转型升级的客观要求,积极推动“协同型创新”。随着我国网络社会的迅速发展,以云计算、互联网、物联网、移动互联网、大数据技术、人工智能技术为代表的信息网络技术快速赋能广大网民,全面推动党委政府、工商组织、社会组织转型升级。党委政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、人民群众等各种主体通过网络进行信息交换,通过“反馈”不断进行自我调整,主动适应网络社会的发展需求,探索网络社会的竞争与合作之道。与之相适应的是,领导干部需要发挥党委政府统筹全局的核心作用,主动引导工商组织、社会组织和网民群众等多元主体,通过建言献策、舆论监督、技术革新、公益慈善等多种形式加强“协同型创新”,开创“善治”格局。
  把握激发网络效应的基本规律,积极推动“数字化创新”。网络效应是指一个产品或服务的用户越多,其边际成本就越低,其市场价值就越大。也就是说,网络社会信息生产遵循效益递增规律。因此,互联网公司主动推出免费软件,制作和分享音乐、视频、新闻和知识,以吸引更多用户。当前,越来越多的企业通过互联网以较低的边际成本进行生产制造,加快建设协同共享的网络经济。领导干部也积极贯彻国家信息化发展战略规划,有效加快数字化创新步伐。
  把握信息网络技术的发展趋势,积极推动“精准性创新”。计算能力发展呈现指数式爆炸性增长是互联网发展的基本规律之一。领导干部要与时俱进,不仅要及时掌握云计算、大数据技术、物联网技术、人工智能、区块链等信息网络技术发展的大趋势,而且要熟悉本行业本领域的信息网络技术产品发展的成熟度,在合适的时间节点选择合适的互联网技术,进行“精准性创新”。例如,2014年以来,在阿里巴巴云计算技术和飞天技术刚刚成功的时候,浙江省政府迅速建立了淘宝政务体系—政务服务网,在大数据分析的基础上为网民群众提供个性化精准化服务;2016年以来,浙江省委省政府抓住人工智能技术走向成熟的机会,以“最多跑一次”为抓手推动政府改革创新,整合政府网站体系和政务服务网,大力推动智慧政府建设。

  二、积极提升网络社会改革创新本领

  从上网、上云到上数,推动党委政府转型升级,提升技术驱动型改革创新本领。当前,党中央和国务院正在大力推动“互联网+政府服务”,建设智慧政府。所谓“智慧政府”,就是要通过“互联网+云计算+大数据”技术体系建设“云+网+端”开放的政府体系。一般来说,建设智慧政府需要经历“上网”“上云”“上数”三个阶段。第一阶段是政府“上网”,各级政府在互联网上开通官方门户网站。第二阶段是政府“上云”,政府要建立开放的云平台,推动传统的金字塔科层制官僚组织向平台型服务型组织转型升级。第三阶段是政府“上数”,建立政府数据公开平台,以数据集中和共享为途径,推动全国一体化的国家大数据中心建设。
  领导干部主动推动政府上网、上云、上数,不仅可以有效降低公务员劳动强度,而且有助于深入推进“放管服”,加快优化营商环境,提升人民群众的获得感和满意度。例如,2018年4月,上海推出《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》,成立市级层面的大数据中心,着力打破“数据孤岛”,构建“云数联动”的数据共享交换平台,使跨部门、跨层级、跨系统的各类服务数据得以汇集互联,进而充分挖掘数据资源对于经济发展、城市管理、社会治理等领域的价值。
  从传统媒体、自媒体到智媒体,加强网络舆论引导,提升危机驱动型改革创新本领。一般来说,电视报纸等传统媒体构成了党和政府进行新闻传播与宣传的主流舆论场,而微博微信等自媒体更加方便网民群众表达情感、发表议论和提出建议。智媒体是使用移动互联、大数据、人工智能等新技术实现信息与用户需求智能匹配的媒体形态,是加强危机领导的有效工具。面对网络危机事件,领导干部要加强大数据分析,判断是否属于人民内部矛盾。对属于敌我矛盾的网络危机事件,要对犯罪分子进行精准打击,同时维护社会稳定和谐。对属于人民内部矛盾的网络舆论危机,要尊重网络民意,加强网络协商,结合舆论引导,通过服务创新、政策创新和制度创新解决冲突。例如,2011年11月16日甘肃庆阳幼儿园校车惨案发生后,庆阳市根据大数据精准分析和意见领袖的建议,顺应网民需求,停止2012年公车预算,全部改为购置标准化校车,迅速逆转舆情。随后,时任国务院总理温家宝要求“法制办在一个月内制定出《校车安全条例》”。在党和政府以及社会各界的共同推动下,从2012年5月1日起,我国开始实施《专用校车安全国家标准》。
  从跨界合作、行业融合到生态融合,推动经济转型升级,提升环保驱动型改革创新本领。领导干部推动“互联网+改革创新”,需要与互联网公司以及其他多元主体进行跨界合作,制定公共政策,提供公共产品和公共服务。而且,领导干部要利用信息网络技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造,提高全要素生产率,释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。尤为重要的是,领导干部要结合本地情况,主动把互联网产业与本地其他主导行业融合起来,形成产业聚集、共同演进、融合发展的网络生态体系。例如,为了加强环境生态治理,广东省佛山市南海区在2012年获准建设国家环境服务业华南集聚区,积极发展环保产业,推进传统产业环保化,积极探索智慧环保服务模式、绿色金融模式、第三方环境服务模式、技术展示模式、按效付费模式,推动了环保产业发展、传统制造业转型升级和生态环境治理的良性循环发展。
  (作者:国家行政学院政治学教研部副教授)(责任编辑 仲仁)

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