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县委书记谈:如何推动乡村振兴

中国党政干部论坛

     

乡村振兴关键要培养好“领头雁”
孟 青 山东省莒县县委书记

  群雁高飞头雁领。农村要发展、乡村要振兴,关键要有一个好的带头人,农村党支部书记作为“领头雁”,直接影响和决定着乡村振兴的成败。在推进乡村振兴进程中,要引导农村党支部书记做好“五种人”。
  一是做政治过硬的明白人。农村党支部书记姓“党”,姓“党”就要讲政治,政治素质是首要条件。讲政治要体现在坚定维护核心上,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。讲政治要体现在贯彻上级决定上,坚决服从县委和乡镇街道党委的领导,增强大局意识,树立全局观念,把本村发展同全县发展有机统一起来,不折不扣贯彻落实上级党委安排的工作任务,决不能讨价还价,更不能阳奉阴违、选择性执行。讲政治要体现在党内政治生活上,围绕解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,落实好“三会一课”等制度,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。讲政治要体现在严格执行政策上,不仅要把党的路线方针政策学习好、领会好,而且要宣传好、落实好,引导党员群众正确理解、全面领会、准确把握党的大政方针,不能搞政策截留、断章取义,更不能让党的好政策变形走样。
  二是做观念更新的带头人。思想观念决定一个地方发展的兴衰成败。一些村之所以贫困,固然有地理位置、资源条件的因素,但根本上是村干部和党员群众的思想保守、观念落后。农村党支部书记是村里的“主心骨”,要把观念转变作为乡村振兴的“金钥匙”。要带头“走出去”。多到先进发达地区解放思想、开阔视野,主动接受新生事物,取人之长、补己之短,紧密结合村情民情谋思路、办实事。要带头“请进来”。邀请专家学者、专业人才到村辅导指导,借机招商引资、招科引技、招才引智。要带头学懂弄通。结合乡村振兴战略,深刻把握“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个主攻方向,深入研究田园综合体、乡村振兴、新旧动能转换等新知识。要大胆创新实践。敢于担当、主动作为,鼓励创新、宽容失败,在乡村振兴的生动实践中“八仙过海、各显神通”。
  三是做推动发展的领路人。农村天地无限广阔,乡村振兴大有可为。农村党支部书记要沉下心来,真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干,三两年足以改变一个地方的面貌。要以产业振兴为重点。认真钻研致富发展的思路和办法,立足各村自然禀赋、资源基础、区位特点,坚持“一镇一品”“一村一业”,真正发展一方经济、富裕一方百姓。要以生态振兴为保障。“绿水青山就是金山银山”,绿色发展是乡村振兴的底色。要抓好美丽乡村建设、农村改厕、移风易俗等工作,真正实现生产美、生态美、生活美,决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。要以生活富裕为目标。农村党支部书记首先要富起来,成为致富的带头人,带领群众共同富裕。要以新型经营主体为引领。以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为契机,积极发展家庭农场、专业合作社等市场主体,通过村企合作、“合作社+基地+农户”等模式,走规模化经营的路子。要以壮大村级经济为抓手。“大河有水小河满”,只有集体经济壮大了,农村基层党组织才能有钱为群众服务、为群众办事。
  四是做心系群众的贴心人。农村党支部书记工作干得好不好,群众感受最直接,群众最有发言权。对待工作要讲“公心”。千难万难,一有公心就不难。习近平总书记在梁家河当支部书记时说过:“要当好一个村的领导,必须一碗水端平。群众最讲究的就是‘公道’二字,最信服的就是公正的人。”对待群众要讲“真心”。习近平总书记在《摆脱贫困》一书中写道,“只有心中装着群众,事事为人民打算,才能得到群众真心实意的支持”。要深入到每家每户,摸清熟透村情民情,特别是对贫困户、低保户等特殊群体,要经常走一走、看一看,真心实意帮助解决实际困难。化解矛盾要讲“诚心”。做好群众工作是检验支部书记能力和水平的“试金石”。由于种种原因,现在农村还存在一些上访问题,对此要理性看待,不能“谈访色变”。做好群众工作,化解信访问题,支部书记发挥着至关重要的作用。要把抓好农村矛盾纠纷和不稳定因素排查化解作为应尽职责,对合理诉求及时解决,不合理诉求耐心解释,最大限度让群众感受到诚意。
  五是做廉洁奉公的清白人。廉洁奉公是赢得民心的重要法宝,也是农村党支部书记的“最后一道防线”,一定要算清政治账、经济账、家庭账、自由账,绝不能在廉洁方面出问题。要强化自我约束。要筑牢思想防线,自警自律、慎微慎独,时刻讲规矩守纪律,不该伸的手坚决不伸,不该做的事坚决不做。要强化制度约束。阳光是最好的防腐剂。农村的事,关键是公开;只要党务公开、村务公开了,腐败就没有藏身之地。要把制度建设作为长远之策、根本之策,健全农村集体“三资”管理制度,严格执行“议事·学习日”和“两公开一会审”等制度,增强工作的公开度、透明度,习惯在制度下、在监督下开展工作。要强化监督执纪。各级党组织要加强对农村党支部书记的监督和管理,加大纪律审查力度,对发生在群众身边的腐败问题,发现一起查处一起,不姑息迁就,不搞下不为例,保持高压态势和强大震慑,营造风清气正的农村政治生态。

培育特色小镇文化助推乡村振兴
谢继炯 河北邯郸市政协副主席、馆陶县委书记

  文化建设是推进乡村振兴的重要途径。何谓小镇?小镇也就是小城、小市镇,是特定人群的聚集地。小镇,不是行政区化“镇”的概念,而是“镇”的特征加“小”的概念。“镇”的特征包括:一定数量的居民,相对完善的市政功能,拥有特定的产业基础。“小”是指特色、个性和情调。小镇的基本特征是:乡村风情,城市品质。
  一提到小镇,人们自然会想起欧洲的小镇。法国普罗旺斯小镇给人的印象就是海滩、薰衣草、法式美食、嘉年华、罗马特色的古城堡。法国柯玛小镇给人的印象就是小威尼斯。意大利维罗纳小镇给人的印象就是千年古城、罗密欧与朱丽叶。这些小镇的一个共同特点就是,都具有丰富的文化内涵和独特的人文魅力,都形成了独具特色的小镇文化。
  美丽乡村建设的一个重要途径,就是要打造一批承载独特文化意蕴的特色小镇。小镇文化是个很宽泛的概念,首先是物化的,是物质文明的一种体现,同时又是不同文化元素交织在一起形成的,包括生态环境、族群文化、历史传承、产业特色、建筑个性、时尚创新等元素。生态环境,突出的是自然和洁净;族群文化,这一点和西方小镇不一样,和产业新城也不一样,是以原村庄为基础,以族群关系为纽带的小镇建设所决定的,如祠堂、姓氏等;历史传承,主要是民俗、乡村记忆;产业特色,指的是“一镇一产业”;建筑个性,要能承载和展示所在地区特有的建筑风格;时尚创新,新农村不能守旧,要有创新的事物。这些元素是小镇文化的主要内容。小镇文化要体现在富裕、文明、生态、和谐等8个字上。最美在和谐,物与人的和谐,人与人的和谐,天与地的和谐,而这些和谐都是建立在富裕、文明、生态的基础之上的。
  那么,在推进乡村振兴过程中如何培育特色小镇文化呢?  一是整合文化资源,打造特色文化小镇。首先要确定主题文化,一个小镇一个主题,要突出主题文化,彰显自身特色。要整合各种文化资源,使之成为一个有机整体。小镇文化是多元的,比如廉政文化、法治文化、健康生育观、红色文化、体育文化等,要在突出主题的同时,实现各种文化有机融合。这个融入就是简单、简约、自然、和谐地融入进去,与小镇的风格一脉相承。文化具有润物细无声的作用,要寓教于乐、寓教于物,寓各种教育于美丽小镇这一载体,让群众在美中去领悟,在潜移默化中受教育。
  二是培育精致精细、有品位人性化的小镇文化。美丽乡村的要义在于“美”。特色小镇文化要精致、精细、有品位,注重的就是“美”。精致、精细做到极致,便会给人不同的感觉,这本身就是文化。小镇建设要从点点滴滴做起,一砖一瓦、一草一木都要用心琢磨,都要体现文化内涵。文化的表现形式不一定要多复杂,简简单单就行。细节处最能打动人,一张桌子、一把椅子、一件装饰品,只要细节处做到了,品味就出来了。要注重满足人性化的需求,用最前沿、最时尚的方式让人更方便、更舒适。比如,在小镇放置一些有个性的长凳子,方便游客走累了休息;在一些游览点设置手机充电站,方便游客充电;提供无线网络,实现免费上网,提供免费自行车,等等。这些细节既是物质的,又是文化的,都能给人带来“美”的感受。
  三是实现传统与现代的结合。传统就是历史传承。文化传承要尊重民意和民俗。首先要尊重农民的意愿,农民是小镇的主人,尊重农民意愿是建设特色小镇的前提。其次是尊重民俗和习惯。民俗本身也是个性化的文化,但尊重不代表固步自封,在尊重的前提下,引领群众走向时代、拥抱新时代。现代就是我们说的时尚创新,“乡村风情、城市品质”就是传统和现代的结合。“乡村风情”强调的是乡村记忆、田园风光,而“城市品质”强调的是现代元素,是方便村民的现代化手段。不仅如此,还要把世界最前沿的、最时尚的东西都拿过来为我所用,真正体现“不忘本来,吸收外来”。
  四是推动特色小镇文化传播。实现特色小镇文化传播首先要选好载体。比如,让每个美丽小镇都拥有一首村歌。村歌要有个性,说老百姓的话,讲老百姓的事。文艺是为人民大众服务的,文艺的生命力在人的生活之中,通过更多表现美丽乡村建设的文艺作品丰富小镇文化的内涵。要用好微信,通过做一些精品微信来传播小镇文化,让越来越多的人了解小镇,走进小镇,带来人气。要善于围绕特色文化主题做文章,“小活动、大宣传”,“小角度、大文章”,积极为媒体传播提供文化素材。通过文化传播把小镇宣传出去。要打造特色文化载体,通过各种文化载体提升小镇的影响力。

“三聚焦三提升”推动乡村振兴真正落地
赵浩宇 四川省崇州市委书记

  实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。怎样推进乡村振兴战略真正落地?我认为,要围绕探索推进城乡融合发展新路径的时代使命,重新审视乡村多元价值,突出“三聚焦三提升”,务实推动“五个振兴”,加快把乡村打造为诗意栖居的聚居地、产业融合的大载体、地方文化的展示窗、共建共享的新平台。
  一是聚焦民共富,加快提升现代农业质效。积极顺应城乡居民需求新变化,聚焦农业供给侧结构性改革,加快发展跨界融合、技术引领、品牌生成的现代农业,努力推动乡村经济多元化,多渠道促进农民增收致富。一是做强优势产业。在探索形成“农业共营制”新型经营体系、促进农业适度规模经营的基础上,加快建设乡村振兴重大项目,努力走出一条绿色化、优质化、特色化、品牌化的质量兴农之路。二是推动融合发展。推动“农业+互联网”,加快发展智慧农业;推动“农业+旅游”,培育发展民宿经济、康养旅游等新产业新业态;推动“农业+文创”,加快发展休闲农业、文化体验,努力把田园变公园、农房变客房、劳作变体验。三是创新制度供给。紧扣城乡关系重塑,以现代农业功能区管理体制改革为突破,加快推进行政组织构架、城乡空间、要素供给体系、社区治理、产业生态圈“五个重构”,推动行政管理、规划建设管理、产业发展、要素配置、社区发展治理体制“五个一体化”,实施“五位一体”管理,探索建立“功能区管委会+社区”治理机制、“功能区管委会+投资公司+共营制”运营模式。
  二是聚焦民共享,加快提升现代农村功能。坚持精准规划引领,更加注重乡村多维运营、价值创造,持续提升乡村功能品质、形象气质和品牌价值。一是构建差异协同的功能格局。依据本地空间格局和资源禀赋,建设主体功能区,分区塑造具有鲜明识别度的区域形象,促进全域美丽宜居、区域协调发展。二是构建城乡融合的空间格局。树立全域旅游、全业旅游、全域景区理念,把全市当作景区规划、把镇乡当作景点设计、把林盘当作小品打造,编制乡村振兴战略规划,提升全域规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力,引导城乡有机融合、共享发展。坚持按照艺术审美、治理运营“两个标准化”和产业结构、地理风物“两个差异化”原则,制定空间、产业、交通、生态等“十大体系”规划导则,以精准规划设计彰显个性特色,塑造林在田中、院在林中、人在画中的美丽宜居乡村图景。三是构建绿水青山的生态格局。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,按照“政府引导、市场主体、商业化逻辑”的思路,采取“公共标准+空间经营+区域共享”的方式进行规划建设,扮靓生态空间,努力让绿色发展成为城市最鲜明特质和最持久优势。
  三是聚焦民共乐,加快提升农民生活品质。坚持问题导向和目标导向,着力补短板、优供给,加快构建均质分布、平等共享的城乡生活网络,努力让乡村既有美丽颜值更有生活品质。
  一是加快建设优质均衡的公共服务体系。突出市民和企业两个主体,规划建设文化教育、运动休闲等功能中心,依托智慧城市建设,实施智慧教育、智慧医疗、智慧政务,加快推动高品质公共服务向乡村覆盖,努力让群众生活更有质感。
  二是加快建设布局合理的基础设施体系。坚持高起点规划、网络化布局,提挡升级农村“七网”,深化智慧城市、海绵城市建设和城乡路网建设,加快推动城乡基础设施互联互通。把干净整洁作为最起码的要求,加快推动城乡环卫一体化、城乡供排水一体化,梯次推进乡村山水田林路房整体改善,努力以服务提升、环境改善,推动项目回迁、资金回流、人才回归。
  三是加快建设人文景观体系。强化城乡筑景,深挖历史古韵,弘扬人文之美,打造体现田园风貌、彰显农耕文明的民居聚落,用文化延续未来、用艺术点亮乡村。四是加快建设共建共享的社区治理体系。坚持“一核多元、共建共治”,深化完善“红色引领绿色”合作社党建模式,让党的“神经末梢”真正发挥作用。推动基层社会协商议事范围拓展到社区,激发共治合力,努力做到发展思路从群众中来。探索“群众自愿、自下而上”民生项目竞争性申报机制,把群众参与度作为项目是否实施的重要依据,努力做到发展过程群众出力。推行股份合作、联合经营、保底分红等方式,让农民合理分享全产业链增值收益,努力做到发展成果群众共享。
  (责任编辑 吕红娟)

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