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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20180706期

沉到一线是很好的工作方法

中国党政干部论坛

作者:唐轶昂 来源:中国党政干部论坛 字数:3842

     


  基层干部要练就过硬本领,特别是要提高在复杂环境中敏锐地发现问题、在纷繁头绪中正确地分析问题、在矛盾纠葛中及时地解决问题的能力,务必扑下身子,沉到一线,与群众打成一片。在工作实践中,我深刻地感受到,沉到一线是一种很好的工作方法,它不但可以锤炼培育一大批特别能战斗的基层干部,还有利于促进中央各项方针政策在地方生根落地,把地方建设的各项工作办实办好。
一、沉到一线,方能及时发现问题
  习近平总书记指出:“问题是事物矛盾的表现形式,我们强调增强问题意识、坚持问题导向,就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”为贯彻落实习近平总书记的这一工作要求,我们在工作当中要善于发现问题。发现问题折射的是一种态度,彰显的是一种自信,体现的是一种责任和担当,发现问题往往比解决问题更重要。对此,笔者有着切身的感受。广西防城港市是一个旅游资源富集的城市,但旅游业发展长期在低层次徘徊。为解决这个“老大难”问题,市领导亲自带队,深入一线寻找制约全市旅游业发展的根源。调研组深入各个景区景点和旅游项目施工场地,广泛听取基层干部及群众的意见建议。在基层一线的交流中,大家普遍反映防城港市基础设施建设缺乏统一规划,公共服务设施匮乏,传统民俗文化缺少包装,许多旅游景点建设都是各自为政,景点之间是孤立的。找出问题症结后,市里集中力量,做到有的放矢,打通了东湾大道、西湾大道,修建了江山半岛环岛东路以及40公里长的全海景绿道,形成五横五纵的交通网络。交通网络的建成不仅方便旅游出行,也促进了沿途房屋的风貌改造及体育小镇、“三块石”海洋公园等一批高端配套设施、旅游综合体的建设,有力地带动了周边乡村产业的蓬勃发展。得益于良好的基础设施,2017年11月,防城港市成功举办了中国—东盟国际马拉松比赛。2018年4月,防城港市获国务院批准成为全国2个边境旅游试验区之一,作为全域旅游的试点城市,使全市旅游业发展更加生机蓬勃。试想,如果当时不沉到一线,就不可能及时发现制约全市旅游发展的关键问题所在,就不可能作出一系列适合发展的决策部署,防城港市旅游发展就会错失一些很好的机遇。
二、沉到一线,方能有效解决矛盾
  “什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究,党的工作决策和指导方针符合客观实际,党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够,往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望,从而造成决策失误,使党的事业蒙受损失。”这是习近平总书记对我们的谆谆告诫。只有深入一线开展调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,也才能从根本上保证我们能够真正掌握矛盾的本质所在,保证我们在工作中尽可能防止和减少失误。这一点在被称为“天下第一难”的征地工作中得以体现。有大港口依托的防城港市,项目多,征地拆迁的矛盾纠纷也比较多。比如,有一些建设项目,部分群众不愿意配合征地工作,经常出现反复,致使项目征地严重受阻。征地工作组虽然积极做群众的思想工作,但一直未能彻底解决问题。为确保投资者顺利开工建厂,市领导带领工作组深入征地一线进行调研,发现群众不肯搬迁的原因是多方面的。通过设身处地从村民的利益出发,针对不同的情况采取不同的解决方法,重点帮助村民解决了住房安置、就业、子女上学等后顾之忧,最终村民都愉快地接受了协议,主动搬迁,多年的纠纷很快得以解决。很多征地搬迁,其实并非村民不讲道理,而是我们的工作方法出了问题。进入新时代,社会发展出现了许多新情况新变化新要求,只有深入一线,与群众进行深入沟通,才能认识矛盾,抓住矛盾的本质,从而不断地把矛盾解决好。
三、沉到一线,方能协调各方关系
  协调好多方利益是推动发展的一项关键工作。习近平总书记明确要求:“要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,避免埋钉子、留尾巴。”在现实工作中,我们必须深入一线才有可能了解各方的利益纠葛,也才有可能协调好各方面关系,项目推进工作尤为如此。近年来,防城港市先后实施“边海经济带”“海湾新区建设”“边境跨合区建设”等工程项目,这些重大工程项目都要求各级各部门的“一把手”深入一线检查调研、现场办公、协调督办。通过反复协调对接,对安置工作给予适度倾斜,多渠道筹措项目征地拆迁资金,满足了项目工作需要。在以往的项目推进工作中,项目业主普遍反映存在项目用地难落实、审批效率低等问题。为破解这个难题,市领导坚持沉到一线,实施项目工作“1+6”制度(项目工作指挥部+市长项目周例会制度、项目现场办公会制度、项目联合审批制度、项目集中开竣工制度、项目储备演示汇报制度、项目工作督查问效制度),把在一线协调工作始终放在重要位置,确保每周都有现场会,每月都有例会,并通过建微信群等方式加强沟通协调,主动介入协助园区和平台公司做好项目选址、报批、征收、供应、登记等工作,为项目提供便捷、精准的服务,提高了工作效能,加快了项目推进,使防城港的项目建设形成良性循环,呈现大小项目建设齐头并进的良好局面。
四、沉到一线,方能争取最好效果
  “我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗,夙夜在公,勤勉工作,努力向历史、向人民交出一份合格的答卷”。在对待人民群众的态度上,习近平总书记为我们树立了良好的榜样。因此,各级党员干部特别是领导干部要坚持沉到一线,把群众的呼声当成第一信号、把群众的需求看作第一选择、把群众的意见视为第一财富、把群众的满意作为第一标准,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。近年来,防城港市加强产业扶贫,确保群众安居乐业。比如,我们通过深入基层了解群众需求,用足用好边境政策的优势,统筹协调各方力量开展“边贸+扶贫”五大创新模式:一是创新“边贸+党建”互助扶贫模式。帮助边民特别是贫困户增加经营性收益。二是创新“边贸+金融”信贷扶贫模式。制定针对性扶持政策,由财政按基准利率贴息在指定金融机构,给予边民互助组及其成员信用贷款。三是创新“边贸+发展”加工扶贫模式。依托完善的口岸边贸体系,推动互市商品落地加工,实现“边境贸易+跨境加工制造业+扶贫工作”互动发展。四是创新“边境贸易+电子商务”电商扶贫模式。利用全国电子商务进农村综合示范县的契机,帮助边民通过参与电商创业,实现增收脱贫。五是创新“边贸+服务”造血扶贫模式。结合边贸实际,在边境口岸成立“诚信板车服务队”,与贫困户组成多个边民互助组,利用板车服务边贸,帮助贫困户就业脱贫。近年来,通过以上沉到一线摸索出的工作措施,全市创造相关就业岗位5万多个,解决了3510名贫困人口就业,带动1600名贫困人口脱贫。实践证明,唯有沉到一线,才能结合实际真正发挥党和国家给予的政策优势,实现受益面的最大化,让效果体现在一线,让人民群众享受到实实在在的好处。
五、沉到一线,方能转变工作作风
  “工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。习近平总书记对全党同志敲响了警钟。当前,我国正处于加快发展关键期,也是社会矛盾多发期,广大党员干部必须时刻站在人民群众的立场上立身、处世、从政,甘当人民群众的公仆,始终保持同人民群众的血肉联系。正是因为有了扑下身子、沉到一线的工作导向,防城港市各级各部门都有重视调查研究的良好习惯。各级党员干部紧扣贯彻落实党的十九大精神,紧扣重大决策部署,紧扣人民群众生产生活,紧扣经济社会发展的热点难点问题,深入田间地头和厂矿车间,全面深入地听民声、察民情、解民困。同时,通过开展“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”活动,思想进一步解放,改革进一步深入,工作进一步抓实,培养了一批高素质专业化干部队伍。干部作风的转变,大大提高了行政执行力,为防城港加快发展提供了强有力的保障。
六、沉到一线,方能锤炼检验干部
  习近平总书记对年轻干部的培养提出明确的要求:“越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去,越要派到改革和发展的第一线去,让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨炼意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”宰相必起于州部,猛将必发于卒伍。基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”。基层任务重、困难多,让年轻干部到改革发展第一线摸爬滚打,直接面对群众和困难,独自处理矛盾和问题,各项工作亲力亲为,有利于促进年轻干部尽快成长成才。近年来,防城港市立足破解难题、培养干部、服务基层“三个需要”,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道,明确要求凡是参加中青班的学员都要到基层一线开展实践锻炼。先后选派了近400名处级后备干部到重大项目征地拆迁一线,进行全程跟踪培养锻炼,让他们在急难险重任务中增长才干,并以这些学员亲身经历的各种征地难题为素材编撰了《征地工作八法》等实践培训成果,形成了一个个典型生动的工作案例。与此同时,防城港市还着眼补齐年轻干部没有经过基层历练的“短板”,重点实施优秀干部挂职锻炼计划,先后选派300多名新选任的优秀处科级年轻干部和选调生到重大项目、产业园区等经济建设主战场,到信访维稳一线、到基层单位关键岗位进行实践锻炼。通过沉到一线历经风雨,全市干部队伍整体素质得到了明显提升。
  (作者:广西壮族自治区防城港市委常委、常务副市长)
  (责任编辑 吕红娟)

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