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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20180606期

“人才争夺战”要防止加剧区域非均衡性

中国党政干部论坛

作者:中央党校中青二班学员、青海省科技厅副厅长 苏海红 来源:中国党政干部论坛 字数:1376

     

  当前,经济全球化深度发展,人才作为市场经济的一种优质资源,在世界范围内流动并成为衡量一个国家综合竞争力的重要指标。人才竞争已经成为综合国力竞争的核心,谁能培养和吸引更多优秀人才,谁就能在竞争中占据优势。特别是我国实施人才优先发展战略以来,建设一支数量与质量并重、结构与功能优化的科技创新人才队伍,努力形成具有国际竞争力的人才制度优势和强大生命力,成为各区域发展的风向标。各地纷纷推进人才发展体制改革和政策创新,促进了经济社会持续稳定高速发展。人才强国是我们党立足当前、放眼世界、面向未来的重大战略部署,是实现经济社会可持续发展的重要举措,对实现“两个一百年”奋斗目标具有重大而深远的意义。
  随着人口红利的逐渐消失,劳动人口增量不足以满足经济增长的要求,生产要素中缺少“人”这一要素,土地、资本均会失去基本面的支撑,因而人才越来越成为区域竞争力的发展引擎和关键密码。各地、各大城市纷纷出台招才引智优惠政策吸引高层次人才落地。当下的“人才争夺战”是经济发展要素资源的争夺,但对于发达城市或大城市,争夺高端人才和高层次科技型人才可以理解,但是放宽到大中专以上,就会有一种人才被绑架的嫌疑,引进人才也被赋予了更多内涵,值得警惕。同时,“人才争夺战”带来人才布局的“马太效应”也成为当前不得不面对的社会难题,具备人才吸引能力的城市有望借助大量的人才落户进一步增强经济实力,而西部地区或贫困地区的人才引进难度大,区域非均衡性发展会进一步加剧。
  随着创新驱动发展战略的深入实施,人才竞争日趋激烈,而人才作为一种经济要素,随市场价值自由流动也是必然规律。虽然我国经济总量位居全球第二,但我国仍是发展中国家的国情没有变,东西部差距、城乡差距较大的国情没有变。党的十九大报告指出,发展不平衡不充分,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。在这样的基本国情下,“人才争夺战”产生人力资源分布的“马太效应”将使原本发展相对滞后的西部地区和贫困地区发展更加举步维艰。受自然条件、发展基础和社会环境的制约,缺人才的老大难问题成为最大“掣肘”,不仅发展的持续性面临挑战,想要实现“弱鸟先飞”更是难上加难,发展不平衡不充分的问题还将进一步凸显,区域非均衡性的加剧将会引发新的社会矛盾,必须引起重视和关切。由此,面对“人才争夺战”中的西部地区人才瓶颈,要改变发展的非均衡性,需要国家和地方多层面、多维度综合施策。
  首先,国家层面需采取有针对性的完善人力资源配置和流动的顶层制度安排,进一步通过物质激励、事业平台、社会保障等措施,通过正确的价值观引导鼓励和激励人才走向西部、走向农村牧区、走向基层,引导发达地区高等院校与西部地区建立联合育才机制或合作育才机制,打通人才培养和流动通道,探索推广发达地区与西部地区高端人才的共享模式,不断激发人才到西部地区和贫困地区建功立业的愿望和信心,推动区域全面均衡发展。其次,西部地区和贫困地区需优化人才成长环境,创新用人机制,精准施策,改变引才由“给什么”到“需要什么”转变,由“引才”到“用好人才”转变,关注人才需求,通过制度化、人性化、差异化的具体举措,增强对人才的吸引力、向心力和凝聚力,真正实现人才“引得来、用得上、留得住”。同时,注重对西部和贫困地区本地人才的培养提升,增强基层人才的获得感和成就感,确保他们能够心无旁骛地干事创业。

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