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新形势下如何调动干部积极性

中国党政干部论坛

作者:郝宪印 来源:中国党政干部论坛 字数:2381

     

  统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键要靠干部。习近平总书记指出,“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性是首要的”。党的十八大以来,党对干部的管理越来越规范、要求越来越严格、问责越来越严厉。有些人发出了“为官不易”的抱怨,进而产生了“为官不为”的消极现象。
  习近平总书记指出,现在有的部门门好进、脸好看、话也好说了,但办事不灵了,要抓住想干事、敢干事这两个关键点,抓紧解决这个问题。要支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,激励他们更好带领群众干事创业。调动干部的积极性,既要精神力量的激励,也需要满足必要的物质需求。在全面从严治党的大背景下,要教育引导党员干部适应新形势、激发新活力、增强新动力,以积极进取、奋发有为的精神状态,不断开创各项事业新局面。
  (一)强化“为官愿为”的思想境界。工作积极性下降,究其根源首先是思想上出现了“滑坡”,解决思想问题是增强工作积极性主动性的首要问题。要教育引导党员干部认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,读好原著、悟透原理,真正做到武装头脑,指导实践,推动工作。进一步加强党性教育,严肃党内政治生活,加强党性锤炼,坚定党员干部的理想信念。加强干部教育培养,充分利用党校、行政学院、高校等资源平台,强化学习培训,提升干部的专业素养和履职能力。党员干部应自觉加强实践锻炼,自觉做到忠诚干净担当,时刻牢记党的宗旨,事事为群众着想,处处以党员干部和人民公仆的要求检验自己,真正从思想上增强“为官愿为”的意识。
  (二)树立正确的选人用人导向。调动干部的工作积极性,还要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,旗帜鲜明地选拔任用锐意进取的好干部,紧紧抓住能够“让干事创业的人得到有效任用”“让干部想干事”“让干部能干事”和“让干部干成事”等几个关键环节,激活干部干事创业的积极性和创造性。把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部不失时机地选上来、用起来,防止积极干事的老实干部被孤立、排挤,把干部的心思和精力引导到真抓实干上。从根本上破除“论资排辈论”,注重从基层培养、选拔领导干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子。深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔干部力度,真正把干部考细、考实、考准,把广大党员干部的注意力引导到干事创业上来。始终绷紧从严这根弦,时刻关注干部思想动态和工作动态,对“不在状态”的干部,在民主生活会和组织生活会上要大胆批评,用好提醒、函询、诫勉等组织措施,及时咬耳朵、扯袖子;对怕得罪人、怕丢选票、怕影响自己升迁的老好人,对“为官不为”等问题比较突出的干部,要破除唯票、唯分、唯GDP、唯年龄选干部的做法,坚决按照能上能下规定予以组织调整,决不能姑息迁就、听之任之。(习近平:“要‘平安’,不要‘平庸’”〈2004年5月19日〉,《之江新语》,浙江人民出版社2007年版,第53页)
  (三)健全完善容错纠错机制。有改革创新就会有失误。全面从严治党新形势下,既要严管干部更要爱护干部,对领导干部在改革创新、推动发展中出现的工作失误或无意过失,法律、法规没有明令禁止,没有触碰党纪党规底线的,要以宽容对待,真正为干部松绑解套,激发保护干部干事创业的积极性,增添他们敢做善为的“底气”。要按照习近平总书记“三个区分开来”为原则,科学构建容错纠错机制,强化全局观念、系统思维,合理界定容错情形和条件,合理选择执行主体,规范容错免责程序,注意提高社会回应度,及时容错免责、纠错防错,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,大力营造干事创业的浓厚氛围。
  (四)健全完善考核评价机制。充分发挥考核“指挥棒”作用,牢固树立凭实绩用干部的导向,真正把实绩突出、担当有为的好干部考核准、使用好。进一步健全完善经济社会发展综合考核体系,加大差异化考核力度,增强考核的精准度。探索推行考核结果在本地区本单位公开制度,激励和鞭策干部担当作为、干事创业。加强经常性考核,把考核功夫下在平时,经常性、近距离、有原则地广泛接触干部。注意倾听基层干部群众意见,通过调研、干部考核、年度考核等渠道,全面、历史、辩证地识别干部,注重发现担当作为的干部。强化考核结果的运用,根据事业和工作需要,对考核优秀的,不过分拘泥于年龄、资历、学历、任职年限等限制,大胆提拔重用,对工作不积极、不适应岗位要求、打不开工作局面、干部群众意见较大的,及时进行组织调整。
  (五)真心实意关心关爱基层干部。基础不牢,地动山摇。基层干部处于改革发展稳定的第一线,上级党委、政府及其职能部门的各项工作,最终都要落到基层干部肩上。尊重基层,关心和爱护基层干部,切实解决好责任重、压力大等问题,是新常态下调动基层干部工作积极性的必然要求。(习近平:“化压力为动力”〈2005年5月30日〉,《之江新语》,浙江人民出版社2007年版,第142页)调动基层干部的工作积极性,必须宽严相济,既要从严要求压实责任,又要“松绑减压”加油鼓劲,做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助、成长上爱护。规范基层承担的责任,做到权责一致,杜绝以“属地管理”名义将本应由上级承担的责任强加给基层。严格规范和控制各种检查评比,严格控制“一票否决”事项,切实解决简单以考核评比代替工作指导、以签订责任状代替抓工作落实等问题。落实正常待遇福利,建立健全关爱帮扶制度,改善基层干部工作生活条件,加大从基层一线选拔使用干部的力度,拓宽基层干部发展空间,真正激发广大基层干部在基层一线干事创业的积极性。
  (作者:山东省委政策研究室巡视员)
(责任编辑 范丽君)

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