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新时代改革大有作为也大有可为

中国党政干部论坛

作者:孙代尧 来源:中国党政干部论坛 字数:2651

     

孙代尧 北京大学马克思主义学院副院长、教授
  习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上的重要讲话中指出,过去几年来改革已经大有作为,新征程上改革仍大有可为。要全面贯彻党的十九大精神,注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求,接力探索,接续奋斗,坚定不移将改革推向前进。
  一、改革是决定当代中国命运的关键一招
  20世纪70年代末,我国面临时代主题转换、经济全球化和新技术革命兴起以及东亚崛起带来的挑战。“文化大革命”后的中国,思想僵化,经济处于停滞和徘徊状态,人民温饱都成问题。面对外部压力和内部危机,邓小平指出,不改革就没有出路,如果再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。在邓小平的语义中,改革是为了“赶上时代”,解决过去照搬苏联社会主义模式带来的问题,建设具有中国特色的社会主义。在苏东剧变后的南方谈话中,邓小平振聋发聩地说,坚持改革开放是决定中国命运的一招,不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。正是改革开放,使中国在世界社会主义的重大危机中屹立不倒。
  改革开放是中国共产党历史上的一次伟大觉醒,孕育了从理论到实践的伟大创造。这场世所罕见的大改革大开放,书写了前无古人的成功的发展故事,深刻改变了中华民族、中华人民共和国、中国共产党和中国人民的面貌。党的十八大以来,党和国家事业发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。坚持全面深化改革,仍然是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,必须作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,坚定不移全面贯彻落实。
  二、全面深化改革成为当代中国最鲜明的特征
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略决策和部署,改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面,改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。从2014年1月至2017年8月,习近平总书记亲自主持召开了38次中央全面深化改革领导小组会议,审议通过360多个重大改革方案,推出1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立。
  十八大以来的全面深化改革大有作为,形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果。以习近平同志为核心的党中央强调改革开放只有进行时、没有完成时,停顿和倒退没有出路;强调进一步解放思想,勇于自我革命,以“自己拿起手术刀”的自觉和胆识推进改革,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,突破固化利益的藩篱;从体制机制层面入手,明确全面深化改革的总目标、路线图和时间表,坚持一张蓝图绘到底;明确全面深化改革决不能在根本性问题上出现颠覆性错误;坚持两点论与重点论的统一,明确改革是经济、政治、文化、社会、生态、军队、党建等各个领域的全面改革,不能单打一,又要突出重点,在重要领域和关键环节改革上取得新突破,不是眉毛胡子一把抓;坚持顶层设计和摸着石头过河的辩证统一,强调增强改革系统性、整体性、协同性,同时鼓励大胆试验,宽容改革失误,及时总结群众创造的新鲜经验,为科学决策和顶层设计提供实践依据。中央深改小组加强党对全国改革的顶层设计和集中统一领导,压茬拓展改革广度和深度。坚持一分部署、九分落实,抓铁有痕、踏石留印,各项改革渐次开花,司法体制、农村土地“三权分置”、户籍制度、考试招生制度、公立医院、生态环保等关乎民生的改革举措陆续落地实施。
  5年来全面深化改革取得重大成就,中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,各方面体制机制弊端逐步破除,阻碍全社会创造力和发展活力的状况得到明显改变,人民群众的获得感不断增强。全面深化改革取得的重大突破,为继续深化改革打下了坚实基础,创造了有利条件。
三、坚定不移将改革推向深入
  改革是一个接续奋斗的过程,旧的问题解决了,新的问题又不断产生。当前我国发展仍面临不少困难和挑战,例如发展不平衡不充分的问题尚未解决,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,社会矛盾和问题交织叠加,意识形态领域斗争依然复杂,一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实,党的建设方面还存在不少薄弱环节等。破解发展中面临的难题,化解各种风险挑战,推动经济社会持续健康发展,必须依靠全面深化改革。
  党的十九大围绕党和国家事业发展新要求,对全面深化改革提出了新任务,部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。这意味着,我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争之内涵更加丰富,改革的担子越挑越重,必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。站在更高起点谋划和推进改革,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定改革方向,继续统筹推进各领域各方面改革。最为关键的是,无论改什么、改到哪一步,都要把握“三个不能变”,即坚持党对改革的集中统一领导不能变,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变,坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
  实践证明,坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导,提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性,有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心,有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头,有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革,为全面深化改革提供根本政治保证。
  完善和发展中国特色社会主义制度是全面深化改革的根本方向,推进国家治理体系和治理能力现代化则明确了中国特色社会主义制度建设的内涵。完善和发展中国特色社会主义制度,目的是使制度更加具有合目的性和合规律性;推进国家治理体系和治理能力现代化,是为了更好地发挥制度优势。二者相辅相成、有机统一。
  改革必须坚持人民主体地位,包括两层涵义,一是人民是推动改革的力量源泉,改革必须依靠人民的积极支持和创造性参与,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来,才可能取得成功。二是以人民群众的获得感作为衡量改革发展成败的价值标准。坚持以人民为中心的改革价值取向,使人民群众有更多获得感,创造公平正义的社会环境。促进社会公平正义、增进人民福祉是社会主义的价值目的,也是社会主义改革的根本目的。习近平总书记反复强调,我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,改革是否成功,最终的判断标准是人民是不是享受到了改革发展成果。
  (责任编辑 胡秀荣)

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