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国有企业如何把握运用好监督执纪“四种形态”

中国党政干部论坛

作者:孙喜新 来源:中国党政干部论坛 字数:2299

     

  把握运用好监督执纪“四种形态”,是进一步推进全面从严治党的要求。国有企业党组织和纪检机构更要把握运用好监督执纪“四种形态”,有效解决监督对象不明确、形态使用不恰当等问题,推动“两个责任”落地生根、党员干部遵规守纪、政治生态风清气正。
  突出“常”字,强化教育引导筑牢防线。一是通过党委中心组学习、党支部“三会一课”、举办名家大讲堂等多种形式进行党性教育,引导党员干部坚定理想信念、坚持信仰追求、坚守责任担当。二是通过学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪党规和国家法律法规、企业规章制度,引导党员干部明确纪律底线,不碰法律红线。三是通过正面典型和案例警示,引导党员干部树立高标准、弘扬正能量,做到知耻知止、遵纪守法。四是广泛宣传廉洁文化建设成果,完善廉洁文化建设阵地,重视领导干部家风建设,营造崇廉尚廉的浓厚氛围。五是落实民主生活会制度,经常开展批评和自我批评,引导党员干部正确使用手中的权力,防止不廉洁行为的发生。
  突出“前”字,强化风险管控源头防范。一是领导干部自我预警。在廉洁风险防控预警信息系统中添加党纪法规、岗位廉洁风险点、违规违纪案例等内容,不断增强红线意识、法纪意识,自觉规范用权行为,切实做到知风险、防风险。二是重要领域组织预警。针对违规违纪案件易发多发的重要业务领域,纪检监察机构可通过廉洁风险防控预警信息系统,向相关单位(部门)进行组织预警,提醒注意防控相关廉洁风险,严格落实各项廉洁风险防控措施,切实筑牢干部职工的思想道德防线。三是重大事项事前预警。在重要改革措施、重大工程建设项目、大宗物资采购、招投标等重大事项实施前,纪检监察机构应向相关单位(部门)或干部职工进行重大事项事前预警,提醒防控履职过程中的廉洁风险,公开重点业务运行过程,促进重大事项规范实施、依规操作。四是风险苗头预警处置。可通过党内巡视、效能监察、信访举报、审计监督、内部控制、干部考核等途径,及时获取廉洁风险信息并上传廉洁风险防控预警信息系统,并按照管理权限,组织人事部门、纪检监察机构或基层单位党组织通过警示提醒、任职谈话、岗前培训、谈心疏导、岗位调整等措施,对廉洁风险事项进行预警处置。
  突出“早”字,强化监督管理发现问题。一是加强内部控制以厘清管理权限。完善企业内部控制体系,将内部控制贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖各种业务和事项。重点监督存在较大风险经济业务活动是否合法合规、相关工作信息是否真实完整,是否达到规范经营管理行为,防范经营风险。二是加强效能监察以矫正经营行为。从查找管理漏洞、推进精细化管理入手,认真选题立项开展效能监察,重点监督经营管理、干部履职、执行规章制度等方面存在的行为偏差,堵塞管理漏洞。三是加强审计监督以严肃财经纪律。重点审计遵守国家法律法规和财经纪律的情况,领导干部个人遵守廉洁从业规定和履行党风廉政建设责任情况,有无违反履职待遇和业务支出相关规定、滥用职权、以权谋私等违纪违法问题。四是加强法律监督以防范合规风险。坚持“决策先问法、违法不决策”,从源头上将经营行为规范在法律框架内,确保各项经营活动不踩线、不越界。五是加强巡视监督以解决重点问题。重点监督腐败易发多发的重点领域和关键环节、上级重大决策部署贯彻执行情况和侵犯群众利益的行为,提高监督质量和监督效率,推进巡视监督全覆盖。
  突出“准”字,强化纪律审查分类处置。在第一种形态中,抓早抓小。重点用好批评和自我批评这个武器,对在党性党风党纪方面存在潜在性、萌芽性问题的,可采取提醒谈话、告诫约谈、函询、在民主生活会(组织生活会)上作说明、责令检查、批评教育、通报和诫勉等方式进行处理。在第二种形态中,宽严相济。重点查处违反党的“六项纪律”和中央八项规定精神问题,对问题性质不太严重,又能够主动说清情况等情形,主要采取党内警告、党内严重警告和停职检查、调整职务、责令辞职、免职等方式进行处理。在第三种形态中,严查快结。重点查处“三类人”和发生在工程建设、物资采购、招标投标等领域的严重违纪案件,特别关注发生在群众身边的“微腐败”问题。对问题性质比较严重,又不能向组织讲清楚,心存侥幸、拒不悔改、对抗组织调查等情形严查快结,给予党纪重处分,同时作出职务调整。在第四种形态中,依法从严。对严重违纪涉嫌违法的决不手软,在严肃追究纪律责任的同时,坚决及时将涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处置。
  突出“严”字,强化治本功能完善制度。一是完善管理制度。实施“一案三查”,在案件调查过程中,既注重当事人问题调查,又注重管理责任和管理漏洞分析排查。二是完善监督制度。要针对发案原因,完善业务监督办法等制度,加大公开力度,让权力规范、透明运行,对于权力集中的重点领域和重点环节,合理分权制衡,细化配套制度,实现权力运用的相互制约和有效监督,减少权力寻租空间,使党员干部客观上“不能腐”。三是完善回访制度。应加强对受处分人员的日常教育和回访帮助,结合实际制定《受处分人员回访教育办法(试行)》,及时掌握其思想动态和工作表现,引导他们认识错误,放下思想包袱,轻装上阵。此外,还应完善《党纪政纪处分决定执行办法(试行)》等制度,切实将处分决定执行到位,对受处分人员教育管理到位、关心关爱到位。注重以案促教,深入剖析违纪案例,将违规违纪案例汇编成册,制作成警示教育课件或拍摄警示教育片,通过巡回宣讲、内部播放等形式,深入开展警示教育活动,用身边事教育身边人,达到惩前毖后、治病救人的目的。
  (作者:中原油田党委副书记、纪委书记)
(责任编辑 范丽君)

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