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从政治高度把握十九大报告中的重大命题

中国党政干部论坛

作者:公方彬 来源:中国党政干部论坛 字数:5354

     

  习近平总书记所作的十九大报告,是指导下一个五年乃至更长时间内的建设目标和建设规划的纲领性文件,一个对中华民族伟大复兴中国梦的实现产生深刻影响,甚至对世界政治生态产生一定影响的政治报告,内涵丰富,意义重大。
  一、“新时代”是一个重要的政治概念
  十九大报告中有两大重大政治判断引起广泛关注,一个是“新时代中国特色社会主义思想”,另一个是“中国特色社会主义进入新时代”。两大政治判断必然地把“新时代”推到我们面前,要求我们咀嚼回味,深思细量,以把握思想内涵与精神实质。
  “新时代”原本是一个时空概念,并且具有动态性特征,以往我们曾经赋予其超时空的含义,比如改革开放一夜春风,吹开人民群众的心扉,激起澎湃心潮,因此有了这样的心声—“走进新时代”。这时的新时代就内含着时代风尚、时代风采,这些与革命战争年代和新中国成立后“第一个30年”的“激情燃烧”有所不同,这是一个跳出历史羁绊,放飞梦想的新时代。
  十九大报告再提“新时代”,概念相同,但内涵较前有很大不同,这既不是单纯的时空概念,也不是改革开放后“第二个30年”的“逆风飞扬”,而是包含了前两个“30年”的优秀精神成果,更赋予新内涵的政治概念。因为“新时代”与中国特色社会主义相结合,必涉及到道路、理论、制度这些最重要最基本的政治命题,由此将时空概念化作政治概念。那么,作为政治概念的“新时代”,有哪些重大政治判断奠基新时代?笔者认为至少有三个方面特别需要关注和把握。
  第一,“新时代”生成于中国共产党和中华民族的新使命,“迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”
  自中国共产党走上政治舞台,便承担起了带领中国人民完成“站起来、富起来、强起来”的历史重任。
  关于“站起来”。从陈独秀、李大钊创立中国共产党,到毛泽东成 为党的 领导核心,主要完 成 的历史使 命是民 族独立,即“站起来”。这就是报告所指出的:“二十八年浴血奋战,完成了新民主主义革命”,建立新中国,“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”。
  关于“富起来”。在邓小平的主导和中国特色社会主义理论的指导下,全党和全国人民通过不懈努力,完成了第二个历史使命,即推动经济社会快速发展,让人民“富起来”。
  关于“强起来”。从站起来到富起来,再到强起来,这个过程不是社会自发行为,而是由执政党设计和推动的,因而拥有丰富的政治内涵。当下,以习近平同志为核心的党中央,带领全党全国人民承担起了第三大历史使命,也就是实现中华民族伟大复兴的中国梦,即“强起来”。这就是报告所指出:“实现中华民族伟大复兴,必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放。”因此,“开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代”。
  那么,习近平总书记主导的中国大国道路,着力于“推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”,“做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。这说明,我们不做“闯入瓷器店的大象”,我们是和平主义者,是国际责任的承担者,在“我国日益走近世界舞台中央”的时候,越来越多参与世界规则制订的时候,一种开辟人类文明新道路的政治观、世界观、价值观必将确立起来,发展开来,这是合乎逻辑的。
  第二,“新时代”生成于“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”
  这一论断一经提出,迅即引起各方面的高度关注,因为这关系执政党及其领导的政府将调整社会价值引领、体制机制设计、发展目标和建设规划、工作重心和矛盾处理。
  “社会主要矛盾”本身就是一个政治命题,因为中国共产党所奋斗的一切,在于满足人民群众的利益诉求,这也是鉴别政党先进与否的根本尺度。也正是这样的原因,报告特别强调:“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。”
  回顾中国革命史和建设史,不难弄清问题的实质,革命和建设的逻辑起点与归宿皆在于此,同时,成败得失、经验教训也大多与此相关联。比如,新中国成立后各个领域取得了巨大成就的情况下,发生偏移甚至逆转,以至于发生“文革”,追根求源,在于对“阶级斗争”的存在与发展的判断之上。
  经过改革开放后近十年的建设和发展,我们党对社会发展阶段和主要矛盾有了新的认识与概括,这就是党的十三大报告所指出:“我国正处在社会主义初级阶段。”这个阶段的主要矛盾“是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。两个重要阶段的两种差异巨大的判断,都是奠基于政治思维和政治逻辑。
  基于问题的实质与现实的关照,我们认为,以习近平同志为核心的党中央作出“社会主要矛盾已经转化”的判断,一定有政治的考量。
  第三,“新时代”生成于“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军”
  新奋斗目标的确立,包含着强烈的政治自信与发展能力自信,同时反映着以习近平为核心的党中央对党和国家已取得的建设成就的肯定,对已经和继续改善中的政治生态和政治能力的把握。
  从五年工作成果总结中可以清楚看出,“我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革”。
  事实上,新确立的奋斗目标富含政治制度的特征。党的十九大报告提出,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,以十五年的时间实现“经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列”“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善”。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”,“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”。
  这已经涉及政治制度的基本特征和要素。一个是长远设计和系统设计。为什么西方政党和政府很难制订五年、十年规划?因为其政党和政治轮替的政治制度不允许。为什么中国共产党和其领导的政府既可以制订五年、十年规划,还可以着眼百年、千年大计?在于中国的政治制度是共产党长期执政,由此生成长远规划的基础与逻辑。这原本就是社会主义政治制度的优越性所在。
  另一个是目标设计中富含政治元素。过去数十年的奋斗目标是“建设小康社会”,这个目标主要是从物质生活角度确立,那么,这个目标实现后,下一个目标是否在物质生活基础上注入更多精神内容?这是一个关键问题,且涉及政治元素。
  报告对新目标的阐发切实把握和遵循了这样的规律。报告指出:“总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”我们党着力于这样的建设目标、方向和路径,就是在推动政治文明向前进。
二、最新指导思想产生于时代呼唤和政治抉择
  时代的发展,党和人民建设事业的需要,呼唤新的指导思想。党的十九大报告将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想,并将其内涵外延作了清晰概括和厘定。这里我们更需要认识的是指导思想产生的动因与内生性逻辑,以保证我们思想上遵循和行动上自觉。
  第一,只有创新党的指导思想,才能“从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”
  报告明确指出:“中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。”正是因为合逻辑抑或内生逻辑,才做到合情合理、顺理成章。这也是国际共运出现低潮,马克思主义政党在许多国家失去执政权,社会主义制度随之瓦解的情况下,中国走出了改革开放后的特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系的根本原因。
  循着这样的思路和逻辑分析问题,在“世界每时每刻都在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化”的情况下,我们要跟上时代的发展步伐,就必须“不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”。以创新求突破,以创新求发展,以创新思想理论成果来回答新问题。
  以习近平同志为核心的党中央,在五年时间里围绕“风清气正”,进行了全面而又系统的建构,并且取得了骄人的业绩,以实践经验和发展成就来回答关于中国特色社会主义的重大命题,最有说服力。所以,奠基于强烈的创新意识、创新思维、创新实践和创新成果基础的思想理论成果,一定能够支撑全党全国人民坚定社会主义信念,走好中国特色社会主义道路。
  第二,只有创新党的指导思想,才能“以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”
  党的十九大报告鲜明提出“三大规律”,这些规律皆关系到党和国家的政治走向,进而关系到党的自我革新与执政能力提升,关系到中国特色社会主义制度能不能成为普适制度,推动国际共运回归。这原本就是中华民族伟大复兴中国梦的应有之意,也是必须破解的基本而又重大问题。
  20世纪前半叶中国社会变革与中国共产党革命道路的选择充分说明了这一点。为什么中国在黑暗中摸索时间那么长?因为没有掌握社会发展规律的先进政党来主导。中国共产党为什么能够在党派林立的情况下脱颖而出?就是因为掌握了马克思主义这一先进思想理论。为什么中国革命一再出现“左”或右的错误,严重时几乎葬送中国革命,反之有了毛泽东的正确领导,中国革命才真正走上正确道路?就是因为形成了马克思主义中国化的毛泽东思想。
  当前,中国正在和世界一起步入新时代,既然是新时代,就一定会产生新情况新问题,进而需要创新了的思想理论作指导。换言之,只有思想理论实现了突破和创新,实践才走在正确的道路上。从这个意义上讲,新的指导思想是推进和深化“三大规律”的世界观、方法论,认真坚持和遵循这一思想,不仅能够保证中国“强起来”,还能够为世界发展作出我们的贡献,实现报告所展望的,“二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、更有说服力的真理力量”。
  第三,只有创新党的指导思想,才能将“中国特色大国外交”落实于“推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体”
  报告充满自信地提出:“给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”一个“全新选择”,一个“中国智慧和中国方案”,有着强烈的现实针对性和深刻的思想性、政治性。
  当前世界有两大难题待解、难解,需要“负责任的大国”作出回答。一个是基督教世界与伊兰世界的文化冲突、宗教冲突,抑或“文明冲突”,直接威胁着世界安全。另一个是中国和世界有一个必须跳出和如何跳出“冷战思维零和博弈”的问题。两大挑战或难题分属两大领域:文化领域和意识形态领域。
  要解决这样的带有根本性的问题,需要具有创新能力的大政治家和优秀的民族,需要率先实现自我超越。比如,作为革命党的中国共产党,主导建构起来的精神世界、价值系统与评价体系,有着鲜明的阶级对抗和制度对抗基础,在倡导“命运共同体”的今天,就需要找到两者之间的平衡点,否则难以实现世界和谐,甚至不可避免地参与到大冲突、大对抗之中。
  缘于此,报告对中国共产党的使命任务作出新规定,让人耳目一新,且内涵丰富而又深刻。这就是,“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”。
  这已经凸显新的指导思想站位之高,突破之在。有了这样的具有引领人类文明前行能力或潜质的指导思想,就能够做到“把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献”。
  第四,只有创新党的指导思想,才能在“中国特色社会主义理论体系”中注入新的“重要组成部分”,有效提升解决矛盾问题的能力
  党的十九大报告强调指出:新时代中国特色社会主义思想,“是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展”。之所以在中国特色社会主义理论体系中注入这一“重要组成部分”,根本在于化解现实矛盾问题的需要。
  当前,我们处在大变革、大突破时期,这也是大目标和高要求叠加的时期,还是大量积累下来的结构性矛盾、腐朽思想观念需要彻底革除时期。这样的情况下,“我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。所有这些必然带来“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”,若不能实现思想理论突破,以更加强大的指导思想作引领,“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”就不会远离我们而去。
  所以,以习近平同志为核心的党中央,以强烈的历史担当坚定地走上思想理论创新的道路。尤为可贵的是,习近平总书记以自己特有的思想能力,实现了方法论上的重大突破,这就是“问题是工作的牵引,问题是时代的召唤”。短短五年取得巨大成就,就是这一方法论的支撑,也正是新的指导思想蕴含着这一方法论,而保证党和国家注定有“新气象新作为”,也因此而给我们带来强烈自信和巨大精神力量。
  (作者:国防大学教授、博士生导师)
  (责任编辑 吕红娟)

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