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新中国成立以来如何开展干部理论教育

中国党政干部论坛

作者:韩晓青 来源:中国党政干部论坛 字数:4934

     

  干部是党的路线方针政策的具体执行者,干部素质的高低,能力强弱、作风好坏,关系着党和国家各项事业的发展。提升干部能力素质的一个重要途径就是加强对干部的教育培训,其中理论教育是干部教育培训的重要内容。新中国成立以来,通过不断开展干部理论教育,培养和造就了一批批政治上坚定,理论上清醒的领导骨干和优秀人才,为中国社会主义革命和建设事业提供了重要的思想政治保证、干部人才和智力支持。
  一、社会主义革命和建设时期的干部理论教育
  新中国成立后,党所处的环境和地位都发生了巨大变化,从过去领导武装斗争掌握局部政权的党,成为在执掌全国政权条件下领导人民建设新国家、新社会的党。但是客观来讲,当时广大干部的理论素养与这种环境、地位的变化是不匹配、不适应的。
  为了迅速转变这种情况,1951年2月,中央通过了《中共中央关于加强理论教育的决定(草案)》,提出:“中央号召全党一致努力,为实现本决定,并由此而逐步铲除党内的理论落后现象和造成马克思列宁主义的理论高涨而奋斗。”从1951年至1953年,《毛泽东选集》第一至三卷陆续出版,在干部中间掀起了以学习毛泽东著作为主要内容的理论学习高潮。同时根据中央关于干部理论教育的指示,从1953年开始,全国干部以一年半时间进行了关于社会主义经济建设理论的学习。这一学习基本结束后,1954年12月,中央发出了《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》,确定高、中级干部的轮训制度。因为完成这一轮训的时间太长,为了切实完成干部理论教育的计划,1955年7月,中央发布《关于党的高级干部自修马克思、列宁主义办法的规定》,要求在五年内,将参加理论学习的高级干部,一半分批进高级党校轮训,一半实行在职自修。仅1955年一年,全国便有250多万名干部参加了理论学习,其中高级组约2.3万名,中级组约40万名,初级组约210万名,广大干部的理论素养有了一定的提高。
  针对社会主义建设过程中出现的“左”的错误,1958年年底和1960年,毛泽东两次倡导高、中级干部读斯大林《苏联社会主义经济问题》和苏联出版的《政治经济学教科书》社会主义部分。广大干部通过学习,联系中国的实际,对于澄清当时普遍存在的“左”的思想起到了重要作用。之后,中共中央在1961年9月作出了《关于轮训干部的决定》,要求通过轮训,学习理论,联系实际,开展批评和自我批评,总结工作中的经验教训,以认识和掌握社会主义建设的客观规律,继承和发扬中国共产党的优良传统和作风,健全党的生活。从1961年9月到1962年10月,参加轮训的干部共11万余人,其中相当于县委书记一级以上的干部9万余人。1964年,中央先后发出《关于组织高级干部学习马恩列斯著作的批示》和《关于县以上干部学习毛主席哲学著作的决定》,进一步推动了干部的理论学习。
  通过这一时期的干部理论教育,广大干部的理论素养提升了,他们快速适应了由革命到建设的转变,成为社会主义革命和建设的行家里手,对巩固新生人民政权,恢复国民经济,确立社会主义制度和顺利推进社会主义建设起到了重要的作用。
二、改革开放和社会主义现代化建设新时期的干部理论教育
  (一)改革开放之初到十三届四中全会期间的干部理论教育。改革开放初期,在干部理论教育中突出了马克思主义理论教育的内容。当时,“文化大革命”造成的理论和思想混乱在广大干部思想中还没有得到很好的澄清。针对这种情况,这一时期各级党校在培训和轮训干部的时候,都把围绕党在新时期的思想路线、政治路线、组织路线来学习马克思主义基本原理和中央重要文件作为主要内容。这种学习,在全国广大干部特别是高、中级干部中起到了在思想上拨乱反正的效果。通过干部理论教育,有力地促进广大干部在思想上、政治上同党中央保持一致,对实现全国安定团结和工作重点的转移,起到了重要作用。
  此后中组部制定了1983至1990年《全国干部培训规划》,对干部政治理论教育作出了较长期的规划。中宣部发出《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》,对干部的政治理论教育作出了具体部署。从1985到1987年,每年大约有300余万名干部参加学习和考试。这期间干部参加马克思主义理论学习的规模虽比较大,但参加学习的绝大多数是普通干部,对中、高级干部的政治理论教育则不足。此外,这些干部一般都把理论学习作为学历教育的课程来学,政治理论学习同建设中国特色社会主义的实际联系不够紧密,甚至还出现了一些干部对马克思主义理论学习不够重视的现象。
  对此,1985年9月,邓小平在讲话中指出:“现在我还想提出一个新的要求,这不仅是专对新干部,对老干部也同样适用,就是要学习马克思主义理论。”“我希望党中央能作出切实可行的决定,使全党的各级干部,首先是领导干部,在繁忙的工作中,仍然有一定的时间学习,熟悉马克思主义的基本理论,从而加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。”
  (二)十三届四中全会到十六大期间的干部理论教育。党的十三届四中全会之后,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,围绕不断提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,把加强干部理论教育、提升干部素质放在了更加突出的位置。
  江泽民根据国内外形势和干部队伍的现状,曾多次强调要加强干部的马克思主义理论教育。十三届四中全会之后的13年间,党始终把理论教育作为干部教育培训的首要任务来抓,初步形成了干部脱产进修、党委中心组学习、干部在职自学三位一体的理论学习格局。把学习理论同提高思想政治素质、改造主客观世界、推动改革开放和现代化建设结合起来,取得了明显成效。  党的十五大把邓小平理论写入党章。中央在中央党校连续举办了新当选的十五届中央委员和候补委员学习邓小平理论和十五大精神研讨班,省部级主要领导干部学习《邓小平文选》专题班,共有4500名省部级干部参加了理论进修和专题研究班的脱产培训。为了深入学习邓小平理论,中央下发《关于印发〈邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要〉的通知》,中办印发《关于学习〈邓小平经济理论学习纲要〉的通知》,中组部、中宣部联合下发《关于组织广大党员、干部学习〈邓小平党的建设理论学习纲要〉的通知》等。各级党委(党组)中心组把理论学习同贯彻党中央的重大决策,解决本地本部门改革和建设中的重要问题,加强领导班子建设结合起来,学习效果明显,提高了马克思主义水平,为在新世纪新阶段完成新的历史任务奠定了坚实的思想基础。
  (三)十六大到十八大期间的干部理论教育。党的十六大后,为更好地肩负起全面建成小康社会的历史使命,以胡锦涛为总书记的党中央把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、战略性、基础性工程,作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径,作为推动科学发展、促进社会和谐的重要保证,提到了更加突出的位置。
  这时期的干部理论教育以深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观为重点,以马克思主义最新成果武装广大干部。2003年6月15日,中央发出《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》。此后,中央印发《“三个代表”重要思想学习纲要》。2003年9月中央举办省部级主要领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班。2006年8月10日,《江泽民文选》在全国发行。8月13日,中央作出《关于学习〈江泽民文选〉的决定》。2007年中央举办省部级主要领导干部学习《江泽民文选》专题研讨班,此后又连续举办了10期省部级领导干部研讨班。
  2003年9月,中央举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班。党的十七大把科学发展观写入党章。2008年9月召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会,同时举办了省部级主要领导干部专题研讨班。从2008年9月至2012年2月,在全党开展了深入学习实践科学发展观活动。此外,党的十六大、十七大召开后,中央分别举办了新一届中央委员、候补委员参加的学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神、十七大精神专题研讨班。
  (四)十八大以来的干部理论教育。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,突出党的理论教育、党性教育和专业化能力培训,整合培训资源,在精准化培训上下功夫,广大党员干部理论武装得到加强、党性得到锤炼、能力得到提升,干部队伍呈现出良好精神风貌。
  党的十八大召开后,中央组织部就发出了《关于做好县处级以上领导干部学习贯彻党的十八大精神集中轮训工作的通知》,第一时间组织开展十八大精神集中轮训。中组部联合中央党校,举办新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班。党的十八届三中、四中、五中、六中全会召开后,每年组织举办省部级主要领导干部专题研讨班,带动各地区各部门深入开展全会精神的学习培训,统一思想、形成共识。
  2017年10月,党的十九大胜利召开。党的十九大报告指出,要“弘扬马克思主义学风,推进‘两学一做’学习教育常态化制度化,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。”10月27日,习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时强调:“贯彻落实党的十九大精神,在新时代坚持和发展中国特色社会主义,要求全党来一个大学习。”目前,全国各地正掀起学习十九大精神的热潮。
三、党开展干部理论教育的启示
  理论上清醒,政治上才能坚定。综观新中国成立以来干部理论教育的历史进程,总结其中的规律,对我们做好今后特别是十九大之后的干部理论教育工作,具有非常重要的启示。
  (一)要与时俱进,不断加强干部理论教育。理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步。中国共产党带领人民进行革命和建设事业的实践是常新的,在这一过程中形成的理论成果也是常新的。我们党在90多年的伟大实践中,形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列重要理论成果。如何使这些理论成果武装干部的头脑,重要的方法就是不断加强干部的理论教育。新中国成立以来60多年干部理论教育的实践证明,只有与时俱进,不断加强干部理论教育,才能够使广大干部掌握马克思主义的基本原理和马克思主义中国化的最新成果,用先进思想理论武装自己的头脑,保持政治上的清醒和坚定,提升思想境界和道德修养,适应新的形势和任务要求。
  (二)马克思主义理论及中国化的最新成果是干部理论教育的重要内容。中国共产党成立之初选择了马克思主义作为我们党的指导思想,在中国革命和建设过程中形成了毛泽东思想,这都是我们党宝贵的精神财富和理论指南。新中国成立以来,在各个时期的干部理论教育中,我们都强调广大干部要原原本本研读马克思、恩格斯、列宁和毛泽东的经典著作,引导干部深入理解马克思主义、毛泽东思想的精神实质和思想精髓,掌握基本原理和科学体系,增强运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,是随着中国改革开放实践的不断推进形成的伟大成果。在干部理论教育过程中,要引导干部将学习中国特色社会主义理论体系与研读马克思主义经典著作结合起来,与学习党的路线方针政策结合起来,深刻理解中国特色社会主义理论体系与马克思主义、毛泽东思想一脉相承又与时俱进的关系,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  (三)干部理论教育要为实现党的中心工作服务。中国特色社会主义的伟大实践,是我们党理论创新的不竭源泉。党在中国特色社会主义事业中形成的理论成果,又被用来指导中国特色社会主义的伟大实践。干部理论教育的目的就在于使领导干部用理论创新的成果武装头脑,为更好实现党的中心工作、奋斗目标而服务。当前和今后一段时期,我们要不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化鲜活理论成果和十九大精神的教育培训,以此为思想武器,武装广大干部的头脑,提高其开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力,为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
  (作者:中央党校党史教研部副教授)
(责任编辑 吕红娟)

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