[注册]

当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170806期

2017年上半年经济企稳向好态势趋于明显

中国党政干部论坛

作者:张立群 来源:中国党政干部论坛 字数:2844

     

张立群
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

  一、经济增长企稳态势明显

  2017年上半年GDP增长率为6.9%,较去年同期提高0.2个百分点。2016年一季度以来,季度GDP增长率都未低于6.7%,且2016年第四季度还出现了小幅回升。这一增长轨迹表明经济增速下降过程已经基本触底。
  中国经济增长率自2010年来呈现持续下降态势,一般称之为“经济增速换挡”。其直接原因主要来自国内外市场需求的变化。
  从外需看,国际金融危机严重打击了世界经济,在主要国家和地区经济困难不断加大的同时,国际贸易水平也出现大幅下滑。这些问题导致中国出口增速大幅度下降。2010—2016年,中国出口增长率(以美元计算)从31.3%降低到-7.7%。2017年上半年,中国外贸出口同比增长8.5%(按美元计算),较2016年的负增长出现明显恢复。当前世界经济呈现温和复苏态势,国际贸易额增速超过GDP增速。当然,主要国家和经济体还存在较多不确定因素,对全年出口形势不可过于乐观。但综合分析各方面因素,2017年全年中国出口结束负增长,增速由负转正,实现低位企稳的概率比较高。
  从内需看,国内城镇化矛盾导致房地产市场及投资的深度调整,引起投资增速持续下降。城镇化矛盾主要表现为一些超大城市人满为患,而大量中小城市则人气不足,既制约了人的城镇化和人民生活水平提高,也制约了消费结构升级和市场需求扩大。对房地产企业而言,突出的是在大城市拿地难,在中小城市卖房难。受“两难困境”的制约,房地产投资增速大幅度下滑(2010—2016年,由33.2%降低到6.9%,其中2015年增速为1%)。但是国内城镇化动力仍然强劲。2016年常住人口城镇化率上升到57.35%,较上年提高1.25个百分点,城镇常住人口增加2182万人。近几年应届大学毕业生每年都超过700万人,中等职业教育毕业生超过500万人,农村外出务工人员增量超过350万人。目前中国户籍人口城镇化率为41.2%,与常住人口规模比较,处于流动状态的人口数量巨大。这表明,中国城镇化的动力仍然十分强劲。特别值得注意的是,在产城融合水平、基础设施和公共服务配套水平提高的支持下,近年来一批二线城市人口快速增长,开始取代人口承载能力出现瓶颈的一线城市,在人的城镇化进程中发挥主要作用。
  随着新型城镇化的推进,一线城市开始联合周边的中小城市共同发展。按照中央推进新型城镇化的战略部署,城市长远、综合规划工作正在加强;地下基础设施加快“补课”;城市群内部基础设施、公共服务的同城化正在积极推进。通过这些举措,一批三四线城市在基础设施、公共服务等方面的短板加快补齐,产城融合水平较快提高。城镇化带来的这些积极变化,预示着中国城镇化的矛盾正在得到解决,城镇化长周期调整开始走出谷底。这一变化也给房地产市场及投资形成了重要支撑。随着一批二线城市人气度快速提高,这些区域的房地产市场需求持续旺盛;随着一线城市增强辐射带动作用,一批三四线城市人气度也在较快提高。这些都推动了房地产市场销售形势明显好转,与去库存的有关政策效果相结合,房地产企业“卖房难”开始缓解。2014年城镇商品房销售面积下降7.6%,2015年转为增长6.5%,2016年增长率提高到22.5%。房地产销售形势的好转,从根本上改变了房地产企业资金不足的困难。2016年房地产企业资金来源余额达到14.5万亿元,今年上半年达到7.58万亿元,均明显高于同期房地产投资的规模。
  在部分二三四线城市,土地约束还不明显,与一线城市比较,“拿地难”也不突出。这些使房地产开发建设的资金、土地约束明显缓解,房地产投资增速回升。2016年房地产投资增长6.9%,较2015年提高5.9个百分点;2017年上半年同比增长8.5%,较去年又提高1.6个百分点。受城镇化和“一带一路”战略带动,基础设施体系建设进入新一轮更高水平发展阶段,建设项目大量增加。与此同时,地方债置换、地方发债制度建设、PPP建设运营方式普及等,使基础设施投资的资金保障条件明显改善。
  综合分析,基础设施投资已从稳增长目标推动的较高增长,转入由建设任务增加、资金保障条件改善等因素支持的较高增长,其可持续性明显提高。受房地产投资和基础设施投资的拉动,大宗商品销售形势明显好转,价格水平提高,工业企业利润水平提高。与之联系,制造业企业投资回报率回升,制造业投资增速也出现回升态势。综上所述,投资增长开始由降转稳,稳中趋升。
  以上分析表明,导致经济增速下降的两个重要因素,都开始发生转折性变化。受其支持,经济增长的底部就有了市场需求方面的支撑。这里还需要注意的是,国内消费持续保持10%左右的较高增长水平,成为经济增速下降过程最重要的需求支撑因素。这与中国政府持续、大力度地保障基本民生的工作效果紧密关联。面对经济下行压力加大的严峻形势,2012年以来,政府坚持社会政策托底的原则,全力保障基本民生,着力抓好精准就业、精准扶贫等重点关键环节的工作,取得了明显效果。2017年上半年城镇新增就业735万人,比去年同期增加了18万人。在就业基本稳定、扶贫帮困效果日益显现的支持下,全国居民收入保持平稳增长。上半年全国居民人均可支配收入按可比价格同比增长7.3%,收入增长快于经济增长。受其支持,消费活动持续活跃,消费结构升级步伐加快,对经济增长的托底作用增强。
  从需求角度分析,全年经济将保持大体平稳的增长态势,经济增长率不会低于去年。经过5年多的持续努力,中国经济克服了国际金融危机和国内城镇化矛盾等诸多困扰,初步进入中高速增长轨道。

  二、进一步筑牢经济平稳增长的基础

  需要注意的是,世界经济复苏的基础仍然比较脆弱,各种不确定因素仍然较多,发生“黑天鹅事件”的概率仍然较大。贸易保护主义抬头。中国出口的外部环境仍然不容乐观。从国内看,城镇化的矛盾仍然有待解决,城镇化健康推进仍然面临诸多挑战。房地产市场局部过热风险化解、汽车市场成长性提高,根本上都有赖于城镇化的健康推进,有赖于适合人的发展需要、更高水平的城市空间的拓展。还应该看到,不适应经济新常态的困难企业、僵尸企业还有待解决;高杠杆及其包含的金融风险有待化解。支持经济发展从“有没有”转向“好不好”的体制机制仍需加快完善,产权保护制度亟须加强,国有企业、非公经济相关体制改革亟须加快,“放管服”改革亟须进一步推进,政府与市场关系要进一步理顺。市场竞争优胜劣汰功能亟须加强,资源优化配置机制亟须完善。从近期看,加强金融监管等去杠杆举措,对流动性的影响也需高度重视。
  所有这些风险和隐患、矛盾和问题的存在,都表明当前经济企稳向好的态势基础尚不巩固。因此,既要肯定经济企稳向好的积极态势;也要清醒认识到仍然存在的诸多风险和挑战。要更加精细地落实好宏观调控各项任务,以更大的努力、依靠市场化、法治化手段加快落实供给侧结构性改革的五大任务,加快筑牢经济中高速平稳增长的基础,加快使中国经济进入含金量更高的中高速平稳发展轨道。
  (责任编辑 胡秀荣)

上一页 下一页

发表新评论: