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雄安新区舆情引导工作的经验及启示

中国党政干部论坛

作者:孙英臣 来源:中国党政干部论坛 字数:4332

     

  2017年4月1日,中共中央、国务院关于设立河北雄安新区的通知一经发布,便迅速引爆舆论场,不仅成为海内外媒体报道的重点、网络媒体聚焦的焦点,也成为人们街谈巷议的热点。面对汹涌澎湃的舆情,河北省委、省政府和雄安新区临时党委、筹委会有关部门通力配合,精准研判、快速处置,主动发声、积极引导,确保了网上网下舆情态势的正面、平稳、可控。梳理雄安新区建设初期舆情引导工作的成功经验,可以得到很多有益的启示。

  一、雄安新区建设初期舆情引导工作的成功经验

  (一)全面搜集、精准研判
  宣布设立河北雄安新区与当年宣布设立广东深圳特区、上海浦东新区时的情形完全不同,从“千年大计、国家大事”的新区定位,到“严格保密—突然宣布”的公布方式,都极具震撼性和冲击力。因此,舆情突如其来、瞬间登顶,汹涌澎湃、令人瞠目。面对这种极为特殊的情势,舆情的搜集和研判就显得极为重要。
  负责舆情搜集和研判的河北省委、省政府特别是雄安新区临时党委、筹委会有关部门工作人员迅速进入临战状态,24小时待命,时刻紧绷一根弦,网上网下全覆盖。首先,全面搜集。主要关注两个层面—网络层面和社会层面。在网络层面,一是利用河北省互联网集成系统综合指挥平台,借助网信办、公安厅甚至安全部门的设备和技术支持,及时设置和调整关键词,广撒网,精准找,全面搜集网络舆情。二是要求雄安新区所辖雄县、安新、容城三县有关部门密切关注本地贴吧、微信群、自媒体的动态,从中发现有用、有效信息。三是主动出击,建立两个大的微信群,一个是体制内的(把县乡村三级干部全部吸纳进来);一个是民间的(其成员包括农民、工人、学生、小业主等),以便第一时间了解和掌握他们关注的问题、反映的信息。在社会层面,通过驻村工作队了解各村的情况,广泛搜集街头巷尾村民们热议的话题。
  其次,精准研判。雄安新区筹委会有关部门兼顾网络层面和社会层面,通过对两个层面信息的综合、梳理和比对,得到相对真实、有效的舆情信息。在此基础上,他们一方面尽力消除网络层面和社会层面信息供给的局限性,筛选出真实的舆情动向;另一方面依靠相关专家进行专门分析、作出精准研判。
  (二)及时报送、快速处置
  首先,及时报送。舆情信息呈报的要诀是“快”。雄安新区所辖县乡村有关部门关注到相关舆情信息后及时上报,为上级部门快速处置提供了依据,也为舆情信息的梳理、研判打下了基础。舆情信息的报送还做到了客观呈现,没有以个人好恶对信息做筛选或过度解读,而是把所有观点原汁原味地呈报。雄安新区筹委会有关部门对舆情及时梳理,他们发现了舆情焦点不断变化的规律:短短一个月时间,舆情呈现“兴奋期—沉淀期—理性思考期—利益诉求期”的阶段性变化。发现和掌握这种规律,不仅有利于研判当前舆情,也有利于对未来舆情作出预判,对于其他突发事件的舆情引导也有借鉴意义。
  其次,快速处置。网络媒体特别是自媒体的异军突起、迅猛发展,使舆情处置的现实要求变得极为紧迫。雄安新区筹委会有关部门把快速处置作为舆情引导的重头戏,对辖区内比较活跃的28家自媒体保持高度关注,迅速摸清他们的底牌—“两头少中间多”,即致力于传播正能量的自媒体和具有负面色彩的自媒体都比较少,大部分自媒体处于中间地带。根据这一特点,他们拿出“四个一批”处置方案,即“凝聚一批、引导一批、规范一批、关闭一批”。对于传播正能量的凝聚起来、为我所用;对于立场比较模糊的加强团结、予以引导;对于偶尔违规但不严重的严格规范、促其自律;对于妖言惑众、制造事端的严厉打击、坚决关闭。
  (三)适时公开、主动引导首先,适时公开。设立河北雄安新区的通知发布后,2017年4月2日起,数百家媒体记者涌入雄县、安新、容城三县。雄安新区筹委会和三县有关部门以开放的姿态对待所有媒体,向各级各类媒体展示雄安新区创新、开放的形象。来访媒体记者特别是那些专门以博人眼球立足生存的小报小刊记者,被有关部门的热情接待、诚恳服务、密切沟通、适时公开所感动,某些抵触情绪得以化解,预设立场发生转变。数百家媒体记者到访雄安新区后所采写的报道绝大多数都是客观的正面报道,个别小报小刊只是在用词上比较抢眼,没有出现方向性问题。
  其次,主动引导。一是主动发声,雄安新区筹委会有关部门依托主流媒体信息发布平台,依靠三县媒体信息发布平台,借力自媒体信息发布平台,再加上电台、电视台以及免费发送的报纸、杂志等,形成全方位立体化舆论网络,使发布出去的信息形成强烈的矩阵效应,做到全覆盖无死角信息发布,让谣言、传言彻底失去市场。二是对群众进行引导,雄安新区筹委会有关部门指导基层干部驻村工作组扮演好宣传员、引导员、信息员三重角色,把党的政策宣传好,把群众的问题解释好,把群众的诉求搜集好,把群众的情绪引导好,让各种谣言、传言和负面信息在群众中失去市场。三是对小报小刊进行引导,防止那些以爆料为卖点的小报小刊采写负面报道。四是对自媒体进行引导,采用灵活多样的方式对自媒体“软接触、强引导”,力争与主流媒体形成合力,而非一味打击、将其推向对立面。

  二、雄安新区建设初期舆情引导工作带来的启示

  (一)以习近平总书记系列重要指示精神为指导
  设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,着眼党和国家发展全局,作出的一项重大的历史性战略选择。习近平总书记对雄安新区规划建设极为重视,不仅亲临安新县实地察看规划新区核心区概貌,而且通过讲话、谈话、批示作出了一系列重要指示—“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区,同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义,这个定位一定要把握好”“这件事确实是千年大计、国家大事”“京津冀三地和有关部门都要统一思想,提高认识,用大历史观看待这件大事”“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段,集中建设这两个新城,形成北京发展新的骨架,是千年大计、国家大事”“雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要”“建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有‘功成不必在我’的精神境界”“要坚持生态优先、绿色发展,划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区”“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产,必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念,努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验”“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”,等等。
  习近平总书记关于雄安新区规划建设的一系列重要指示不仅对于雄安新区规划建设具有极强的指导意义,而且对于雄安新区建设过程中的舆情引导具有极强的指导意义。河北省委、省政府和雄安新区临时党委、筹委会等有关部门在前一阶段舆情引导工作中,正是坚持以习近平总书记系列重要指示精神为指导,才确保了网上网下舆情态势的正面、平稳、可控,打了一场漂亮的舆情引导主动仗。
  当前和今后一个时期,一是要进一步学习领会习近平总书记关于雄安新区规划建设的一系列重要指示精神,组织雄安新区乃至河北省党员干部系统学、深入学、反复学,做到内化于心、外化于行。特别是负责舆情工作的雄安新区筹委会和三县有关部门人员,一定要学得更扎实、领会更深刻、把握更全面。二是要进一步贯彻落实习近平总书记关于雄安新区规划建设的一系列重要指示精神,要把习近平总书记系列重要指示精神作为舆情引导工作的主旋律唱响雄安新区。
  (二)把群众路线作为舆情引导工作的根本工作路线
  群众路线是党的生命线和根本工作路线,也是舆情引导工作的生命线和根本工作路线。在前一阶段舆情引导工作中,雄安新区筹委会和三县有关部门人员坚持走群众路线,充分深入群众、广泛发动群众、真心依靠群众。他们一方面依靠基层干部驻村工作组深入群众,面对面开展群众工作,把党的政策传达给群众,针对群众关心的问题解疑释惑,让群众明白党的政策归根结底都是为了人民群众的根本利益;另一方面走网上群众路线,有的放矢地开展网上群众工作,针对自媒体在群众中颇具影响力的现实,加强对自媒体的管理和引导,采取召开座谈会、招募网络志愿者、适度奖励等方法与自媒体“亲密接触”,让自媒体找到更多存在感,把自媒体紧密团结在党的周围,通过自媒体向群众推送主流文章、新政新举等内容。
  随着雄安新区规划建设相关政策的逐步推出,利益诉求期即将到来,拆迁补偿、信访稳定、生态环保、产业调整、经济发展等与群众切身利益密切相关的问题可能会成为舆情关注的热点、焦点。进入利益诉求期以后,更需要雄安新区筹委会和三县有关部门人员树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线。一是要迅速学习掌握相关政策,把党和政府的相关政策学深吃透,确保政策理解无偏差、政策宣传不走样。二是要提前摸清群众利益诉求,在相关政策出台之前就对群众诉求做好摸底工作,分门别类予以汇总梳理,并在摸底工作中对过高的利益诉求预先做一些“降温”工作。三是要把功夫用在平时,把握好可能出现负面舆情的风险点,适时发布权威声音、回应群众关切、粉碎各种谣言、引导群众情绪。
  (三)坚持平台建设、队伍建设、机制建设三位一体
  在前一阶段舆情引导工作中,河北省委、省政府和雄安新区临时党委、筹委会和三县有关部门,整体工作有力、有序、有效,一些具体举措精准到位,如加大对雄安新区群众的宣传力度,安排专人进行属地管理,重视加强对自媒体的引导,同中央相关部门建立有效对接,与公安系统建立无缝对接,与各级各类媒体密切沟通等。这些工作和举措涉及平台建设、队伍建设、机制建设等三个方面,但这三个方面还没有来得及进行整合。
  做好当前和今后一个时期的舆情引导工作,需要对平台建设、队伍建设、机制建设这三个方面进行整合,坚持平台建设、队伍建设、机制建设三位一体。一是要搭建舆情引导工作平台,创建舆情引导工作队伍,创新舆情引导工作机制,这是基础性工作。目前,舆情引导工作的平台、队伍、机制都有,但由于时间仓促且处于筹建时期,平台、队伍、机制都不够完善,应以“实用、精干、高效”为原则做好平台、队伍、机制建设。二是要对舆情引导工作的平台、队伍、机制进行全面整合,队伍与平台相匹配,平台与机制相适应,机制与队伍相融洽,平台、队伍、机制三位一体,运转高效顺畅,从而把物力、财力、人力转化为执行力、影响力、控制力,确保雄安新区建设过程中的舆情引导工作始终掌握住主导权、把握好时度效。
  (作者:河北省委党校校刊部主任,《领导之友》主编、编审)
  (责任编辑 吕红娟)

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