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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170806期

增强“三会一课”的时代性

中国党政干部论坛

作者:郭祎 来源:中国党政干部论坛 字数:3437

     

  党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中要求,必须坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力,坚持“三会一课”制度,党员必须参加党员大会、党小组会和上党课,党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化(以下简称“四化”)。笔者认为,防止“四化”问题的关键在于增强“三会一课”的时代性,不断强化“三会一课”在实际推进中的政治力、吸引力、引导力。

  增强“三会一课”内容的时代性

  从党的历史来看,不管时代如何变迁,“三会一课”的教育内容和教育目的一直都是确定的。1929年的《古田会议决议》要求“从党内教育做起”,通过党报、简报、小组会、支部会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法,来解决“思想上建党”的问题。1962年召开的“七千人大会”,在反思党内民主生活基础上明确提出:“应该从加强党员的思想教育着手,使支部生活健全和活跃起来,切实改变许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党课、党员不起作用等等组织涣散的现象。”2016年,中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》中要求,按照“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。不难发现,“三会一课”由来已久,尽管各个时期在提法和操作上有所差异,但所发挥的作用却是一致的,对保持党员的先进性和纯洁性、提高党的战斗力等方面起到了不可或缺的作用。
  毫无疑问,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的“突出政治学习和教育,突出党性锻炼”是新形势下“三会一课”的主体内容。从根本上讲,“两个突出”进一步明确了“三会一课”所承载的时代使命和具体任务。新时期,中国共产党执政面临的危险、考验和风险前所未有,增强全体党员的党员意识、宗旨意识、政治意识等比以往任何一个时期都更加迫切。
  一方面,迫切需要将“两个突出”作为“三会一课”的主体内容,在政治学习教育上下足力气,在党性锻炼上下大功夫,认认真真学习,扎扎实实锻炼,真正做到理论学习入脑入心,党性锻炼强化信念,坚决避免浅尝辄止,更要杜绝各种花样的形式主义;另一方面,特别要求将最重要的党中央要求、最新鲜的政治热点话题以及最权威的党政法规精神等及时融进“三会一课”的主体内容,强化时代主题、弘扬时代精神和传播时代正能量。比如党课的内容安排上应当更加与时俱进,学习党章要更加注重掌握新内容,学习党规要更加突出新要求,做合格党员要更加注重认清新形势新任务。

  增强“三会一课”形式的时代性

  习近平总书记一再强调,“‘三会一课’制度要坚持”,“不仅要坚持,而且要全覆盖,概莫能外,不能搞特殊,中央的同志也要坚持”。很多基层干部认为,“三会一课”固然重要,但长期以来,由于实践形式与时代要求存在较大差距,使得这个制度失去了应有的吸引力和教育作用。所以,伴随时代形势,尊重时代规律,引领时代趋势,我们需要在形式上注重“五个结合”。
  注重与实际工作的结合。由于各个基层党组织、党支部以及党员的领域不同、岗位不同、基本情况不同,所关注的焦点、热点及兴趣点也必然有差异。“三会一课”与实际工作结合的关键在于将党的理论和路线方针政策与实际工作任务、行业特点、岗位需要等密切关联,通过学习教育强化实际工作的政治性和党员行动的自觉性。
  注重与现代科技的结合。网络时代带来的冲击是全方位的,微博、微信等大大改变了人们获取信息的渠道和习惯,传统的“三会一课”操作法亟须搭上网络班车,迈上网络化快车道。从现阶段的地方创新实践来看,仍需要继续在“微”字上多下功夫,将党员微想法、微心愿、微感悟与微表达、微互动、微监督等结合起来,以此促进微改善、预防微腐败和形成微循环,进一步增强理论教育的说服力、传导力和行动力。
  注重与教育载体的结合。传统的由领导念念文件、谈谈心得、说说要求等“三会一课”方式难以深入和持续,“三会一课”教育的载体需要进行时代化创新。比如一些地方发挥本单位优势,采取远程教育、直播教育、流动教育等方式,将“三会一课”设在红色教育基地、联系的基层单位等,实现由单位领导讲到专家讲、群众讲和大家讲。再比如文体管理部门的党组织充分利用自身优势,将“三会一课”与重大文体活动、群众性活动项目相结合,不拘泥于围在办公室、拿着文稿读,使之更加生动、更具互动性。
  注重与重要节点的结合。重要节点包括全国两会、党中央要求开展的主题教育实践活动、党团活动日、重要纪念日等,把重要节点与固定安排相结合,无疑会让“三会一课”主题更多元、内容更丰富、参与更广泛。
  注重与群众期盼的结合。群众期盼是时代发展的根本动力,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新时期,“三会一课”需要在了解、分析、把握群众期盼方面下足力气,一些地方采取的走访式、座谈式、调查式、结对式等“三会一课”实践形式值得借鉴,不仅增强了吸引力、新鲜感,而且进一步强化了宗旨意识、提高了工作能力,无形中密切了党群关系、干群关系。

  增强“三会一课”考评的时代性

  内容和形式的时代性决定了考评的时代性,也决定了新形势下的“三会一课”应当顺应时代发展趋势和运用最新时代工具,在考评手段、考评机制以及考评结果运用方面进行时代化创新和时代性发展。
  在考评手段上,坚持线上与线下考核相结合、理论学习与实践能力相协调。新时期,应当充分利用微博、微信等互联网平台,创新互联网+“三会一课”的实践机制。毋庸置疑,互联网只是手段,线上与线下的目标是一致的,都是为了更好地落实“三会一课”制度,提高关注度和参与度。一些基层党组织对党员参加“三会一课”情况实行百分制考评,将党员参加组织生活情况、设岗定责情况、日常作用发挥情况、民主评议情况等列入考核内容,将理论学习与实际能力提高结合起来,最大程度上充实“三会一课”内容,使之更加接地气、有朝气和有心气。
  在考评机制上,坚持静态规范与动态调整相结合、硬性规定与灵活处理相协调。当前考核评价机制的不足之处主要在于缺乏实质性审查和灵活性处理,比如检查会议记录或党员学习笔记,只能从形式上看“有没有做”的问题,没有或不能很好地解决“做没做好”的问题。近期,一些地方的基层党组织采取“一月一评议、一季一评星、一年一考核”的形式,将党员的参会情况、履职情况纳入评定考核之中,建立日常管理台账。一些地方实行党员“四册”管理(党员签到册、请假册、流动党员册、在职党员册),流动党员由各党小组长负责联系,一月一电话,一季度进行一次书面汇报。一些地方建立严格的目标考核机制,将党员参会情况、请假情况、参与党组织事务的情况纳入评优选先机制中,同时,将“三会一课”制度落实情况纳入年度目标考核,实行一票否决。可见,地方创新的亮点在于将静态与动态规范、硬性与软性评价相结合,注重提高“三会一课”的参与性、实效性和长效性。
  在考评结果运用上,坚持责任明确与责任追究相结合、评优评先与正常退出相协调。习近平总书记指出:“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否接受过严格的党内生活锻炼密切相关。”显然,“三会一课”也贵在“严格”,贵在将考评的结果严格运用到责任落实的各个环节。动员千遍不如问责一次,要在日常工作中融入对落实“三会一课”制度的督查,时时过问,常常提及;要结合半年或年度总结、述职、评议等工作进行考评,考严考实,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。一些基层党组织探索的党员考核评价与退出机制的经验表明,加压加力才能强化党员意识、宗旨意识和政治觉悟,奖罚分明才能增强“三会一课”的自觉性、主动性和积极性。
  综上所述,只有顺应时代潮流、把握时代脉搏和融合时代因子,“三会一课”的教育和管理职能作用才能得到最充分发挥。值得注意的是,内容、形式与考评结果等方面的时代性尚不足以完全保证好的成效,还特别需要各级领导干部,特别是“一把手”管党治党、从严治党意识的强化和示范带动;特别需要广大党员进一步增强党员意识、忧患意识和执政意识,以主人翁的姿态参与,且积极发挥在“三会一课”具体实践中的主体作用。
  (作者:成都市委党校马克思主义理论部副主任)
  (责任编辑 吕红娟)

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