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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170806期

加强关爱异地交流干部的生活

中国党政干部论坛

作者:谭英俊 陶建平 来源:中国党政干部论坛 字数:3549

     

  作为干部人事制度的重要内容,干部异地交流对促进干部成长、提升组织绩效、实现人民福祉产生了积极作用。异地交流干部身在他乡、挂靠两头、往返两地,其生活状态具有相当的特殊性,他们在身心健康、家庭生活、福利待遇等方面都面临着一系列实际问题。如果关爱不够,势必会影响其思想状态和工作积极性。只有真正重视、真情关怀异地交流干部的生活,才能为他们安心工作、开拓局面、创造佳绩提供良好的环境。

  一、关爱异地交流干部生活的基本原则

  坚持以人为本。关爱异地交流干部的生活说到底是对人的关心,因而要以人为中心,充分尊重异地交流干部的主体地位,以解决其生活实际困难、满足其合理的生活需求为导向,实现好、维护好、发展好异地交流干部的根本权益,充分调动异地交流干部的主动性、积极性,为促进其成长奠定坚实的基础。
  坚持依法办事。法治的要义在于正义的法律具有至高无上的权威,对社会任何主体、任何行为具有普遍的约束力和适用性。关爱异地交流干部的生活必须严格遵守《公务员法》等相关的法律规定,依法办事,不能在法律规范之外搞特权,否则会损害社会的公平正义。
  坚持动态调适。随着干部人事制度改革力度不断加大,异地交流干部面临的新情境、新问题也随之而来,这就需要根据形势的变化在关爱异地交流干部的生活上采取有针对性的应对之策。没有最好的,只有更合适的。关爱异地交流干部的生活也要与时俱进,因人而异、因地而异、因境而异,根据时代及社会发展的要求作出及时有效的调整。

  二、关爱异地交流干部生活的主要着力点

  异地交流干部面临的生活问题涉及面广,需要在统筹兼顾的基础上抓住重点,为其编织起温馨的关爱网,解决他们的后顾之忧。
  (一)关爱身心健康丰富业余生活。异地交流干部远离亲人、离别故土,生活圈子比较小,生活方式相对比较单调。这就需要采取有力措施,有针对性地丰富异地交流干部的业余生活,让他们免于孤苦烦闷之感。交流干部的接收单位应加强硬件设施建设,如建立完善资料室、阅览室、棋牌室、篮球场等,让异地交流干部业余生活有个好去处。同时,通过开展体育比赛、文艺晚会、讲坛讲座、参观学习等活动,充分吸纳异地交流干部参与,让他们在健康向上、寓教于乐、喜闻乐见、丰富多彩的活动中释放压力、调节身心、陶冶情操。
  完善体检制度。在对异地交流干部进行定期身体健康检查的基础上,对他们的身心健康水平进行跟踪和测试,逐步形成完整的健康档案,由卫生部门将体检结果及时地反馈给个人与单位。如果遇到重大病情或特殊体征需要进一步检查、治疗或转外就医,要及时向组织部门报告,严格执行医疗保险制度,为他们的健康保驾护航。
  落实休假制度。相比其他干部而言,异地交流干部难得有闲暇与家人相处,这就要对他们执行更加严格的干部带薪休假、轮休等制度,让其享有应有的法定权利以舒展身心。对于交流期间不能在公休假日与家人团聚的,可以享受探亲假与年休假;公休日可以团聚的,则可以享受年休假。在异地交流干部遇到重大责任事故、家庭变故或心理疾病时,组织上可考虑暂时对当事人停职、组织休假等措施,帮助其调整心态,尽快渡过难关。
  (二)关爱思想动态建立联动关爱模式。异地交流干部与组织部门、派出单位、接收单位都发生着关系,如果三方没有建立良好的联动机制,异地交流干部的管理很容易出现真空地带。因此,组织部门要发挥好对异地交流干部关爱的领导者、指导者、监督者和协调者的角色,从总体上掌握异地交流干部的思想动态。派出单位则要与交流干部保持经常性的联系,及时了解交流干部的思想状态,接收单位也要与派出单位保持定期沟通,就异地交流干部的思想动态进行协调磋商。只有建立组织部门、派出单位、接收单位联动共管的关爱模式,才能全面掌握异地交流干部的思想动态,及时给予指导,共同促进其进步。
  坚持和完善谈心制度。要把谈心活动作为了解异地交流干部思想状态的重要平台。不能只是在人事调整、岗位变动时进行例行公事的谈心,而要把谈心制度常态化、生活化。在工作遭遇麻烦、事业遇到瓶颈、人际关系矛盾较为突出、家庭出现较大困难等极易引发干部心理波动的时候,要通过电话沟通、上门走访、集体座谈等形式,及时找相关人员进行谈心,全面掌握其心理动态,提前进行心理干预和疏导,形成惑时有人解、难时有人帮的良好氛围。
  畅通沟通渠道。关爱异地交流干部思想状态问题,需要广开言路,建立良好顺畅的沟通交流机制,通过民主生活会、设立建议信箱等方式,为异地交流干部搭建互动平台,鼓励干部建言献策、吐露心声;充分利用网络便捷、互动的优势,加强网上疏导,建立“交流干部论坛”,鼓励交流干部加入职工QQ群、微信群,便于组织部门了解交流干部的思想动态和工作生活要求,帮助其缓解面临的各种压力,积极调适心理状态。
  (三)关爱福利待遇
  派出单位要大力保障。作为培养干部的重要途径,派出单位应该高度重视干部异地交流工作,要专门对异地交流干部所需经费作出合理预算,不仅要保持交流干部在原单位的一切福利待遇不变,还要对交流干部的用餐住宿、差旅费用等给予充分保障。对于交流到西部地区、少数民族地区、革命老区等条件艰苦地区的干部,还要发放适当的生活补助并为其办理适当额度的一次性人身意外伤害保险,让其放心工作。
  接收单位要尽量支持。异地交流干部身处异乡,难免会产生“独在异乡为异客”的感觉。接收单位也要尽量为交流干部提供工作和生活的便利,要向对待自己单位的干部一样对待交流干部,在生活上同等关心,让交流干部感受到接收单位的温暖,真正把接收单位也当作娘家,从而能融入接收单位。
  派出单位与接收单位要协调好待遇。异地交流干部对派出单位与接收单位而言,都是宝贵的财富。派出单位与接收单位要对交流干部的福利待遇建立常态沟通协调机制,能够根据实际情况的变化作出动态调整,最大程度保障交流干部的福利待遇,确保公正、公平,使异地交流干部安心工作。
  (四)关爱家庭困难干部
  异地交流不仅是干部自身工作地点、工作岗位的变动问题,也牵涉干部所在家庭的一系列问题。如果对交流干部的家庭实际困难考虑不周,对其安心工作极易造成很大干扰。因此,要针对交流干部的具体家庭情况,尽力作出有效的布置安排。
  周到解决配偶随迁安置问题。要在合理考虑本人意愿的基础上,根据交流干部配偶的具体情况,结合就业岗位的实际要求,在“双向选择基础上”进行就业。对于已有工作单位的配偶,要尽量对口调动安排到新单位工作。对于失业、无业的配偶,则要优先安排就业技能培训,也可发放符合政策要求的就业补贴,为其尽快就业做好服务。
  周密安排子女入学问题。对于有子女随迁入学需求的交流干部,两地教育部门要高度重视,做好对接与协调,切实简化、优化随迁子女入学的手续、流程,做好服务工作,充分保障随迁子女接受教育的权利,让异地交流干部免除子女就学之忧。

  三、加强关爱异地交流干部生活的保障措施

  周全考虑老人赡养问题。因为工作原因,异地交流干部必须远赴他乡工作,这对其赡养父母提出了现实的考验。一些交流干部的父母不愿意离开故土,甚至有的老人因为子女交流到外地而无人照顾,这给异地交流干部带来较大的心理负担和道义压力。派出单位要充分考虑到这种情况,做到责任不断档、温暖不断线,从细节着手,做好服务工作。如,可以建立交流干部父母信息库,登记交流干部父母的基本信息和联系方式,制作派出单位的领导和值班电话的“联系卡”,设立专门的保障热线,确保交流干部的父母一旦有困难,随时可联系,随时可求助,随时有人管,随时能到场,解决交流干部的后顾之忧。的事。要真正把关爱异地交流干部的生活落到实处,既要在思想上高度重视,也要加强制度建设,为关爱异地交流干部的生活提供坚实的基础。
  首先,领导要重视。领导干部是影响关爱异地交流干部生活的重要因素。只有领导干部真正把关爱异地交流干部的生活上升到培养优秀干部、促进组织发展、实现人民福祉的战略高度来看待,在思想上“挂号”、在情感里“注册”、在工作中“上账”,带头做好关爱工作,才能为各方面关爱异地交流干部的生活营造良好环境。
  其次,制度要先行。能不能把关爱异地交流干部的生活落到实处,制度建设尤为重要。要把关爱异地交流干部的生活形成工作常态和工作习惯,不因领导人职务变更而变化。要对关爱异地交流干部生活的工作目标、主要内容、操作流程、协作模式、待遇标准等问题进行细化,提升关爱异地交流干部生活的制度化水平。特别是要将“关爱异地交流干部”作为衡量干部业绩的重要指标列入主要领导干部的工作考核内容,作为一项考核制度确定下来,纳入目标管理体系,建立健全领导干部“关爱异地交流干部”工作的评价体系,通过制度的刚性作用促使各方把关爱异地交流干部的生活真正落到实处。
  (作者:广西壮族自治区委党校公共管理教研部副主任、教授;广西壮族自治区委党校公共管理教研部主任、教授)
  (责任编辑 吕红娟)

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