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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170606期

如何解决制约企业党建工作的瓶颈问题

中国党政干部论坛

作者:章治国 来源:中国党政干部论坛 字数:2984

     

  习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调指出,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。当前,国有企业要成为坚决贯彻执行党中央决策部署、贯彻新发展理念以及全面深化改革、壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,迫切需要解决制约企业党建工作的一些瓶颈问题。
  在全面从严治党问题上保持高度共识,破除思想认识障碍
  在国有企业推进全面从严治党,是由国有企业的特殊地位、特殊价值和国有企业党组织的特有作用决定的。在国有企业推进全面从严治党,不仅是一种政治责任,更是一种政治态度。因此,必须在全面从严治党问题上保持高度共识,破除思想认识障碍。
  一是对国有企业党的建设的重要性要有清醒的认识。中国特色社会主义的最本质特征是坚持党的领导,国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量,坚持党的领导必然应成为中国国有企业的独特政治优势。因此,在国有企业深化改革的历史进程中,必须坚定不移地坚持党对国有企业的领导,这是深化国有企业改革中必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线。我们必须进一步统一思想,增强党的意识,以高度的政治责任感和历史使命感,在深化国有企业改革中加强党的建设。
  二是对新形势下国有企业党的建设状况要有正确的判断。在充分肯定党建工作在国有企业改革发展中的独特优势和重要作用的同时,更要清醒地看到企业党建工作弱化、淡化、虚化和边缘化的问题。在深化国有企业改革的整个进程中,都必须“毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设”。要切实对照中央关于全面从严治党的新要求,认真查找、梳理国有企业在党建工作上的差距和问题,从严从细从实提升国有企业党建工作的水平。
  三是对企业各级领导干部肩负的党建工作责任要有全面理解。国有企业的领导干部要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念。切实把管党治党这一最根本的政治责任担当起来,抓好落实,确保国有企业改革发展的正确方向。企业各级领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”的责任意识。企业党委书记要当好党建工作第一责任人,党委领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”。
在国有企业治理结构中重新明确党组织定位,破除体制性障碍
  实践证明,现行国有企业领导体制中企业党组织定位边缘化是导致党建工作弱化淡化虚化的根本性、体制性原因。在国有企业实现党的领导、加强党的建设,治本之策在于重新明确党组织在国有企业现行领导体制中的定位。
  一是从领导体制的变迁实践重新认知国有企业中党组织的定位。我国国有企业领导体制变更的实践,不断检验校准着党对国有企业领导的有效实现形式。从“党委领导下的厂长负责制”到“充分发挥企业党组织的政治核心作用”,再到“双向进入、交叉任职”以及新一轮国企改革中强调顶层设计的核心是“党要管国企”等。纵观国有企业发展历程可以清晰地看到,坚持党的领导,加强党的建设,始终是党的一贯主张,是国有企业改革发展须臾不可忽视、不可离开的坚强保证,更是一个重大原则,任何时候都不能动摇。
  二是从中国特色公司治理结构模式构建角度重新确立国有企业党组织的定位。建立中国特色现代国有企业制度,其核心就在于党组织是公司法人治理结构的重要组成部分。要明确党组织在公司法人治理结构中的地位,就要赋予企业党委、职工代表大会对企业董事会、总经理涉及企业重大投资、企业兼并、破产、重要人事安排、分配事项的建议权、复审权和审查批准权,真正体现党的执政地位,真正体现民主管理和全心全意依靠工人阶级的方针。
  三是从中国特色社会主义的本质特征要求重构国有企业党组织的法定地位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党管经济、党管企业是中国特色国家治理概念的基本内涵,也是国有企业的独特政治优势。正如习近平总书记所指出的,新中国成立以来,特别是改革开放30多年来国有企业发展的历程表明,党建工作始终是国有企业的独特政治资源,是企业核心竞争力的有机组成部分,是实现企业科学发展的关键因素。
  明确国有企业党组织机构的规范设置,破除机制性障碍
  在思想认识障碍及体制性障碍逐步消除后,要使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化,还必须明确企业党组织机构的设置规范,破除机制性障碍。
  一是按照“四个同步”的原则,从顶层设计的角度规范企业党组织机构设置。中央明确强调,在深化国有企业改革中,要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位;坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。以此为依据,企业应根据改革发展要求在统一党群机构设置方式与名称、统一编制定员、统一管理职能、统一工作要求、统一考核标准等方面做好顶层设计和筹划。
  二是按照党管干部原则,统筹考虑党建工作部门与干部工作部门的工作。从党建工作广义角度分析,“党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大建设”是一个有机整体,缺一不可,需要党组织统筹部署,协调推进。从党建工作狭义角度来看,干部工作是党的组织工作的重要组成部分,是党的组织建设的核心内容。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。抓好领导班子和干部队伍建设,既是党建工作的重要落脚点,又是评价党建工作的重要标志,更是党建工作落到实处的组织保证。以往党建工作的运行实践表明,把党的建设割裂化,党建工作部门与干部工作部门分设,既不利于党组织地位和作用的强化,更不利于党建工作的加强。
创新企业党建工作方式方法,破除内生动力障碍
  企业党组织要充分发挥政治优势,必须不断探寻有效载体,下大力气创新党建工作的方式方法,破除制约企业党建工作的内生动力障碍。
  一是坚持抓根本抓关键。聚焦于“人”,把建班子带队伍、凝聚人心、提升企业软实力作为党建工作的立足点,建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子。造就一支高素质的经营管理者队伍,是搞好国有企业的关键,也是发挥党组织政治核心作用的关键。各级党组织必须通过掌握选人用人的话语权和班子组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设的主导权来体现党建工作的价值。
  二是坚持目标同向、步调统一。做到“四个纳入”,既把党建工作纳入领导班子重大议事日程,党政“一岗双责”,一体化运作;纳入企业全局工作总体安排,各方统筹协作,保持整体合力;纳入统一考核评价体系,口径统一,方法有别,要求统一,运作有别;纳入企业“三基”工作管理体系,实行逐级负责、逐级考核、逐级分析、逐级报告。
  三是坚持深度融入,有机结合。注意探索党建工作与生产经营的结合点,找准党建工作的侧重点,抓住党组织发挥作用的发力点。党建工作只有深度融入企业生产经营管理,通过调动人的主观能动性,促进企业管理,才有生机活力。
  四是坚持整体推进与重点突破相结合。工作内容上,“五大建设”统筹部署;工作重点上,不同时期有不同侧重;工作方法上,抓工作覆盖与工作重点相统一,抓典型带动与薄弱环节相统一;顶层重在抓整体规划,抓制度规范,抓典型带动,鼓励基层创造性开展工作;基层重在抓落实,抓创新,抓实效,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
  (作者:中国石油化工集团公司党校党委书记)
  (责任编辑 胡秀荣)

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