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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170606期

中央党校学员谈领导干部如何走好网络群众路线

中国党政干部论坛

     

通过网络走群众路线要做到“五个要”

云南省红河州委副书记 盛高举

经过20多年的发展,我国已经拥有7亿多网民、400多万家网站,互联网已成为群众意见表达的崭新平台、党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。2016年4月,习近平总书记提出了“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线”的重要论断。通过网络走群众路线是群众路线这一党的根本路线的最新提法,也是对各级领导干部在走群众路线时要有互联网思维的最新要求。领导干部走网络群众路线要做到“五个要”。
  一是要重视网络。移动互联网的迅猛发展推动了我国社会的深刻变革,“互联网+”改变了信息传播、人际交往和社会管理等方方面面的方式和态度,成为各种社会思潮、利益诉求的集散地和意识形态较量的主战场。新形势下,善于运用网络获得真实、准确的网络民意,积极参与、引导网络舆情,与网民形成良性互动,不仅是各级领导干部的一门“必修课”、基本功,也是衡量领导干部工作能力和水平的重要方面,各级领导干部只有重视互联网工作,提高运用互联网开展工作的本领,才能走好网络群众路线。
  二是要懂网络。如果领导干部自己不学网、不用网、不懂网,不了解网民所思、所想、所盼,怎么与网民打成一片?怎么走网络群众路线?领导干部不能把自己隔绝于网络之外,要经常上网看看,潜潜水、聊聊天、发发声,把自己变身为一个普通网民,掌握“@时代”的技能本领。要把握网络特点、顺应网络发展规律,从网民行为习惯和心理变化出发,与广大网民实现有效沟通、良性互动,真正做到从群众中来到群众中去,让网络成为沟通党心民意的快车道。
  三是要不怕网络。近年来,随着网络事件的频繁发生,有的党政领导干部开始惧怕互联网,只要网上出现了关于本地本部门的“不和谐音符”,便会想尽一切办法,立即找人删帖、掩盖,听不得网上的“杂音”,见不得网上的揭短亮丑。作为领导干部,应该包容不同社会群体的不同利益诉求,对网络民意多一分诚恳和谦卑。面对网络的批评、网民的指责,不论是对政府工作提的建议还是对领导干部个人提的意见,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,无论是被“点赞”“灌水”还是被“拍砖”,都要热烈欢迎,不能“老虎屁股摸不得”,要本着有则改之、无则加勉的态度,坚持不避、不拖、不捂、不护的原则,积极听取、真心接受、及时回应,把网络当作“听民意、汇民智、聚民心”的一个重要纽带和渠道。
  四是要利用好网络。坚持“用脚下基层”与“上网察民情”有机结合起来,把网上群众工作作为我们听取民情民意民声和发现问题、解决问题、促进工作的重要路径。对群众希望了解的要主动宣介,对建设性的意见要及时吸纳,对有困难者及时帮助,对不了解情况的及时沟通,对模糊认识及时廓清,对怨气怨言及时化解,对错误看法及时引导和纠正。把解决现实问题作为解决虚拟社会问题的关键,重视网民反映的各类问题,做到不回避敷衍、不避重就轻、不“打酱油”,力所能及帮助群众解决实际问题,实现从“听”到“办”,让网络民意“说了不白说”。要牢牢掌控网络舆论阵地,在保障公众知情权、参与权的前提下,把握住舆论引导中“时、度、效”的规律,抓牢“最佳时机、火候分寸、实效质量”舆论引导的牛鼻子,发发声、回回帖,引导公众理性地看待当前社会舆论热点事件,营造一个风清气正、积极向上的舆论大环境,为改革创新凝聚社会共识,为社会“活血化瘀”,为加强党的领导“固本培元”。  五是要管好网络。网络时代信息传播速度极快,大量未经证实的信息充斥互联网。在“围观就是力量,转发就是支持”的口号指引下,网民只需点点鼠标、敲敲键盘,就能充当新闻事件的“二传手”。但在信息传递过程中,事件往往会被扭曲,失去本来的面貌,且变得不可控。面对这样的局面,领导干部应该清醒地认清网络“黑色地带”,对网络噪音、网络谣言要理直气壮、敢于亮剑,绝不能听之任之,绝不能让网络成为少数不法分子和别有用心之人攻击党和政府,散布虚假消息、引起社会恐慌的工具。
  此外,领导干部还应着眼全局、着眼长远,推动网络管理制度的制定和完善,把网上网下统筹起来,建设一个良好的网络生态环境,全心全意依靠人民、团结人民、带领人民,方能走好网络群众路线。

走好网络群众路线关键在做到“四让”

水利部办公厅副主任 李国隆

  与现实世界平行的网络空间,蕴含着民意民心民智,架设其中的政府网站和“两微一端”直接体现党风政风。群众在哪里有诉求、有期盼,为人民服务的触角就要延伸到哪里。走好网络群众路线关键在做到“四让”。
  一是让群众知道。信息公开是现代治理的基本原则之一,各级领导干部必须积极主动适应在“玻璃窗”内工作。一要让群众能知道。就是履行法定的政府信息公开职责,按法定范围、法定方式、法定时限主动公开信息,按法定程序回应信息公开申请,服务群众的法定知情权。坚决克服个人主观的选择性公开,甚至是不公开和假公开。二要让群众真知道。入脑方能入心,公开的政府信息要通俗易懂接地气。特别是重大政策出台,以及涉及比较专业的领域时,应同步配发图文并茂深入浅出的解读,要让群众能理解。三要让群众早知道。在抗灾救灾,突发公共事件等应对中,务必尽早权威发声;对涉及群众切身利益的重大政策,也宜早吹风早引导。政府内部要对宣传口径、舆情应急预案、发言人培训、情景演练等早预早立,对信息发布程序进行必要优化简化。只有主动才能克服真相总是跑不赢谣言的尴尬。
  二是让群众方便。各级领导干部应多做和服务对象将心比心的换位思考,积极推动越来越多的网上行政服务。一要让群众省心。将办理要求一次告知,办理流程一目了然。二要让群众省力。随着网络实名制、个人征信制度的不断完善,除非必须现场提取生物信息等非本人到场不可的事项外,应尽量为群众提供非现场办理的网上服务。让信息多跑路,让群众少跑腿。三要让群众省钱。信息化助力的行政审批改革和“放管服”改革,能够有效降低群众奔波往返的成本,降低企业忙于应对各种评审的经营成本以及由于不透明而容易滋生的灰色成本。与之相对应,会增加一些行政成本,主要是信息化建设运维的资金投入,以及机关工作量增加带来的人力投入,但这些投入是值得的并且是必需的。
  三是让群众参与。网络的发展为群众亲身参与社会主义民主政治建设提供了更广阔的空间和更有效的手段。一要在法规政策制定上扩大群众参与。问政于民、问计于民、问需于民的理念,需要具体的制度化的实现形式。国务院从2016年起明文规定行政法规和重大政策性文件要事先网上公开征求意见,全国人大、全国政协近年来在不断推进代表建议和委员提案复文的网上公开。各级各地各部门一次次围绕具体条文具体事项的政民互动,就是在提升群众参与度的过程中不断推进民主。二要在日常工作中听取群众意见建议。2016年,全国信访总量下降1.2%,其中网上信访上升106.8%,集体访的批次人次下降18.2%、14.3%,这说明近年来全国推行的网上信访成效显现,极大助力法治信访、阳光信访、责任信访,信访工作正逐渐回归党和政府与群众“连心桥”的本位。三要在干部管理上欢迎群众监督。从中纪委到各级纪委的举报网站、举报邮箱等,为群众监督“公仆”提供了随时随地的便利,正在有力有效地促进党风政风和社会风气的好转。
  四是让群众评价。“天地之间有杆秤,那秤砣是老百姓”,群众在网上对政府工作的评价往往是“风向标”,各级领导干部应十分关切。一要让群众有合适的地方评价。在网上办事、面对面服务等事项中,可借鉴电商和银行业的经验,让办事群众能够即时评价;对某项政策实施效果的评估,可以采取网上问卷等各种方式吸引群众参与。有了合适的评价场所,自然就减少了在各类网络空间的“吐槽”。二要对评价结果认真研究分析并改进提高工作。能否正确对待“好评”“差评”,反映的是政绩观。通过网络便利获取数据,深入研判分析问题,有针对性地在工作中坚持好的,改正错的,创造新的,对于争取越来越多的群众满意有事半功倍的作用。三要关注并引导好网评。网评中蕴藏着巨大的信息量,是送上门的调查研究,也潜伏着风险隐患。对于真知灼见,党政机关和领导干部应积极回应并研究采纳。同时要善于用网络的特点解决网络上发生的问题,应释疑解惑,正面引导;对于别有用心的歪理邪说和鼓吹煽动,则应及时运用法律武器发声亮剑,绝不能任其发酵。
  网络的发展水平,受限于管理水平和技术水平。网络也有其局限性,即使再发展,也不可能代替必要的实地考察、当面沟通、现场多方协商等方式。不论是在网上还是网下,能不能走好群众路线,考验的终究是各级领导干部是不是坚持为人民服务的宗旨不动摇。

践行网络群众路线的“三忌三宜”
 
 
公安部直属机关纪委副书记 李竹红

  
随着信息网络技术的发展,互联网逐步演变为经济发展、政治参与、文化演进的社会基础平台,不少热点、敏感事件往往最先在网络群体中发酵、传播,网络以其便捷、高效的传播、动员能力,成为群众“抱团取暖”解决问题的重要组织手段,“网上发端、网下集结”已成为群体性事件的主要组织形式之一。为了顺应社会网络化、信息化的潮流,在“让数据多跑路,让群众少跑腿”的理念指引下,各地公安机关积极开展民生服务在线、民意主导警务建设,大力发挥网络媒介高效、便捷的作用,拓宽群众反映问题的渠道,加快各类诉求的处理速度,有效化解了一批苗头隐患问题,提高了群众对公安工作的满意度。笔者认为,践行新时期互联网群众路线,有“三忌三宜”。
  一忌失语迟语,宜主动出击。“网上失语迟语”是一些领导干部处理网络舆情时常遇见的一种被动局面。原因大体有三个方面:一是对形势预估不足,缺少预见性;二是面对一浪高过一浪的舆情发酵手足无措;三是面对网络纷繁乱象习惯性地选择沉默失声不作为,或姗姗来迟慢作为。这种缺乏责任担当的慢作为不作为严重影响了党和政府在群众心中的形象,造成与人民群众的隔膜。作为领导干部要牢固树立为人民担当的精神和意识,主动出击,勇于作为,在第一时间发声,在第一时间传递正能量,消解负能量。
  二忌敷衍塞责,宜有效应对。“网上麻木敷衍”主要表现为网上乱作为。有的以“已责成有关部门”或“已阅”等万能回复敷衍搪塞;有的引用文件上的空话套话让群众在无限的希望中等待;也有的不懂装懂,雷人雷语频频出现;还有的对群众的合理诉求宁推勿揽,甚至责骂群众无知等等怪象不一而足。“民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为。”作为领导干部,要善于把握网络舆情的发展和演化规律,把工作重心时刻放在争取与群众立场一致、情感共振和关系认同上。把解决群众的实际困难和问题放在首位,建立诉求渠道全覆盖,快速办理、实时回访、监督考核、智能分析、预警研判,及时调处矛盾纠纷,维护群众合法权益。
  三忌如临大敌,宜补齐短板。“网络畏惧症”就是视网上舆论为洪水猛兽,要么缩手缩脚不敢发声;要么简单粗暴封堵、屏蔽、删帖。面对瞬息万变的“网情”“网声”“网意”,党员领导干部要善于掌握网上舆论场的演化规律,因势而谋,应势而动,顺势而为,切忌沿袭过去的模式套路,努力补齐短板,提质增效。要逐步建立健全一网受理的工作机制,横向整合各级公安机关业务部门、各投诉渠道收集到的矛盾信息,纵向整合各级公安机关在不同工作层面上收集到的矛盾信息,利用姓名、身份证号等个人识别信息建立统一的数据碰撞比对系统,归并同类信息,最大限度地实现诉求信息的全面整合,最大限度地解决最广大群众的合理诉求,建立“网上察民意,网下解民忧”的网上网下联运对接机制。领导干部要自觉以网上群众意见为镜,以身作则,率先垂范,努力做践行网络群众路线的表率。

领导干部走好网络群众路线应注意的几个问题

广西壮族自治区人大常委会副秘书长 严丽萍

  为了适应新形势下群众工作的新特点新要求,习近平总书记提出领导干部“要通过网络走群众路线”的重要论断。网络群众路线的开展是对传统群众路线时间和空间上的延展,搭建了党同人民群众交流的新平台。走好网络群众路线,必将成为新时期领导干部必备的工作能力。领导干部走好网络群众路线,需要注意以下几个问题。
  一要注意把握好政治定力。领导干部在践行网络群众路线过程中,要有强烈的敏锐性和政治鉴别力,始终保持坚定的理想信念、坚定的政治方向和政治立场。对于各种网络思潮、网络信息、网络言论,要时刻保持政治清醒,明辨理论的正邪、舆情的明暗、“民意”的真伪。对于影响国家安全和社会公共利益的网络谣言、网络低俗信息等,要敢于担当、主动作为,坚决予以抵制、举报,决不能当随波逐流的“跟风者”、稀里糊涂的“支持者”。
  二要注意积极回应关切,把落脚点放在解决问题上。网上的工作最终要能落地才能让人民群众认可。领导干部要对网络民意保持高度关注并积极回应,对群众困难要及时帮助,对建设性意见建议要及时采纳。要注意网上与网下相结合,对于群众在网上提出的各类焦点、热点话题,要经常下基层与群众面对面零距离地交流,做好线下调查、回访,并最终把落脚点放在解决群众合理合法的利益诉求问题上。
  三要注意形成网络群众路线常态化。当前领导干部联系群众的网络平台既有官方平台也有个人自媒体平台,载体丰富多样。但是,再好的平台,如果没有形成长效机制,就会形同虚设,成为“僵尸”平台,浪费资源,政府威信和领导形象也会大打折扣。因此,不能盲目跟风,搞网络“形象工程”。必须突出抓常抓长,形成网上与网下良性互动,构建常态化、长效化、规范化、制度化的工作格局,确保网民的诉求件件有落实、事事有回音。真正达到解民所需、为民谋利、赢得民心。

建设网上妇女之家

辽宁省妇联主席 胡立杰  

  习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出,群团组织要在网上亮出组织旗帜,发出正面声音,群众能在网上找到自己的组织,群众能在网上参加组织的活动。按照总书记的重要指示精神,辽宁妇联不断创新动员和服务妇女群众的方式,下大气力开展好网上工作,把妇联组织的政治性、先进性、群众性延伸到网络空间,努力建设广大妇女群众信赖和热爱的网上妇女之家。
  一是建立网上妇女工作集群矩阵,让妇女群众“找到家”。我们坚持集群发展、抱团发展理念,以省妇联“巾帼秀辽宁”微博、微信平台为带动,在全省开通了96个微信公众号,345个官方微博,39个门户网站,建立了1.2万个微信、QQ群,形成即时呼应、上下联动、相互借力的妇联新媒体矩阵,关键时刻同步发声,同频共振。同时,我们充分发挥主流媒体平台的传播功能,与很多网络媒体建立了“辽宁省妇女儿童网络战略联盟”,迅速建立起覆盖全省、四通八达,妇女群众看得见、找得着的网上家园。
  二是创新网络活动载体,让妇女群众“常回家”。我们遵循网络传播规律,把组织动员、教育引导、联系服务妇女群众的各项工作有机融入新媒体平台,把妇联的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上,让广大妇女群众在网上能够找到自己的组织,参加组织的活动。首先,强化思想政治引领。围绕纪念建党95周年、红军长征胜利80周年和深入学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神等,设置了“学习系列讲话”“巾帼风采”等栏目,开展了“巾帼心向党 扬帆新征程”“党的女儿话初心”等系列网上学习教育活动,参与妇女达210万人次。其次,拓展网上服务。为满足互联网时代女性成长成才的需求,我们开设辽宁“巾帼学堂”,线上线下同步开展文化修养、健康生活、婚姻家庭、亲子教育等课程培训。围绕妇女维权存在的突出问题,我们开通12338妇女维权热线,开展向“家庭暴力说不”H5展示等网上法律宣传,让广大妇女享受到更加方便快捷的维权服务。
  三是完善工作机制,让妇女群众“认同家”。省妇联制定下发了《关于加强网上妇联建设的意见》,建立了五级妇联联动的宣传工作机制,形成自上而下强大舆论引导;开展专业培训,提升队伍素质,组建起包含传媒名人、网络意见领袖、专家学者、法官、律师等的省级妇女儿童核心网评专家队伍和由妇联干部、妇联执委、巾帼志愿者等组成的网络宣传员队伍,承担“为妇女代言”和加强妇女儿童网络舆情监测、研判和应对的工作职责,抓住一些重要契机、重大活动、重点舆情事件及时发声,弘扬网络正能量,共同建设清朗网络空间。

让互联网成为和谐校园建设的助推器
  
广东省惠州学院党委书记 刘 晟

  习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提出互联网要发挥干部走群众路线、为群众排忧解难、接受人民监督三项新功能。习近平总书记关于互联网工作的重要论述为我们走好网络群众路线,建设和谐校园提供了重要指引。当今时代,互联网理当成为、也能够成为了解师生、贴近师生、为师生服务的新渠道,成为学校团结奋斗的新天地。
  促进校园网络集成互通,打牢走好网络群众路线的基础。大学校园是网民集聚区,也是各类网络平台的重要使用与开发区。校园网络畅通是师生共同的需要,为此,需要重点做好以下几方面的工作。
  首先,采用多种方式、与时俱进,不断加强校园网络软硬件建设,方便师生安全、快捷上网。其次,统筹发挥好校园官方媒体、优秀教师和学生骨干的“自媒体”、QQ群、微信群、网络社区等的作用,促进网络集成互通、信息共享。再次,做好各类网络平台的管理服务,精准把脉师生思想状况,努力实现哪里有师生网络平台,哪里就有网络管理与服务。该强化的网络平台,尤其是官方媒体,要大力强化;该关注的网络平台要关注到位;该引导的网络平台要及时引导,确保管理服务不留死角、不出意外。
  突出网络群众工作重点,营造良好的网络空间生态。网络群众工作的重点是切实加强正面宣传、及时回应师生关切、努力消除消极现象,目的是营造良好的网络空间生态。
  切实加强正面宣传就是要落实高校思想政治工作要求,紧贴师生思想实际,大张旗鼓、理直气壮地宣传党的路线方针政策,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养师生,培育积极健康、向上向善的网络文化。学校的校园网、各级各类微信公众号、微信群、论坛应成为学校正面宣传的主阵地,执正以驭奇。
  及时回应师生关切就是利用网络信箱、网上论坛、微信、微博等多种新媒体渠道,及时广泛收集网络舆情,及时准确了解师生所思、所盼、所忧、所急,把工作做实、做深、做细、做透。对师生员工反映强烈的热点、难点问题,能及时解决的尽快解决,一时不能解决的及时做好必要的解释、说服工作。最近两年,学校解决师生员反映集中的餐饮质量提升、空调安装、热水供应、数字化校园改造、校园快递最后一公里的规范化等问题,都是从互联网舆情入手,及时核实情况、分清权责、协调配合完成的,成效很好。

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