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当前位置:中国党政干部论坛 > 第20170606期

党政干部的领导力与网信素养

中国党政干部论坛

作者:金兼斌 来源:中国党政干部论坛 字数:3796

     

  2016年4月19日,习近平总书记主持召开网络安全与信息化工作座谈会并指出,“互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间,越来越成为获取公共服务的新平台”,“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。如何最大限度地把握和利用好信息化对我们国家和社会发展所带来的历史机遇?各级领导干部必须强化网信素养,在新时期社会治理领导能力建设中注入新的内涵。
  一、信息化领导力:新媒体环境下党政干部的领导力
  党政干部领导力的建设和发挥,深深影响国家和社会发展走向及民众福祉。领导力本质上是一种影响力。对于党政领导干部,领导力就是其执政能力。社会信息化使得当今党政领导面临的执政环境已经发生深刻变化,领导干部的网络和信息素养—网信素养,将成为当代评价领导干部综合素质的一项重要指标和尺度。从电子商务、电子政务到电子党务,社会、经济、政治、文化乃至党建活动,数字化、信息化正在重构党政干部领导力概念的内涵,信息化领导力概念应运而生。
  所谓信息化领导力,是传统领导力概念中的一个重要维度,指社会信息化所带来的新的社会治理和领导实践环境下,领导干部利用信息技术转变和升级社会治理的思路和方式,从而更有效地行使其领导职能的能力。“信息化领导力是由信息技术引发的社会影响过程,该过程促进了个体、群体或组织的态度、情感、思维、行为或绩效的变化”。面对新的信息化领导环境以及在这个环境下成长起来的民众—无论是数字移民还是数字原住民,领导干部都需要发展信息化领导力。
  信息传播技术的发展与国家社会的治理方式与手段都密切相关,有远见的政治家大多对新兴传播技术在其执政中的作用十分敏感和重视。邓小平在20世纪80年代计算机技术刚刚兴起的时候,就敏锐地意识到即将到来的信息化大潮将对国家和社会带来的深刻影响,提出要“开发信息资源,服务四化建设”;江泽民、胡锦涛等都多次考察我们党和国家的重要主流媒体,对于新兴媒体的发展做出重要指示;近年来,鉴于互联网对国家政治、经济、社会、文化发展所起的越来越重要的影响和作用,以及网络传播和信息化对我们国家安全和社会治理提出的严峻挑战,中央于2014年2月27日成立中央网络安全和信息化领导小组,习近平总书记亲自担任组长。
  新媒体与执政两者之间发生联系,是由执政者与社会之间的关系本质决定的。作为一种重要的执政资源,新媒体理应成为治国理政的新平台。随着我国社会的发展和民主化进程的推进,公民化社会正在到来。新时期新阶段的国情、党情、民情,对各级党政干部的执政能力和执政手段提出了严峻考验。如何通过互联网了解民情、汇聚民智、凝聚民心,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使民众的权利意识和民主诉求得到合理的宣泄和疏导。事实上,网络问政与监督可以成为社会主义民主政治建设的重要内容。作为一种制度救济的新渠道,网络问政有利于消除社会问题的“盲点”与“死角”,推动网络民意转化为群众的现实需要;而网络监督也有助于党和政府决策的科学化,是约束公权力滥用的重要途径。习近平总书记在网信工作座谈会上也特别强调,各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,认为“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功,各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领”。他还特别强调了要发挥互联网的监督作用。
  总之,党政干部适应新媒体发展已是大势所趋。今时今日,科学发展观已经成为全党全社会的共识;科学发展的基础是科学的执政理念;而科学的执政要求领导干部必须与时俱进,增强网信素养,这是有效执政、高效执政的必然要求。
二、领导干部网信素养的内涵
  关于信息素养,美国图书馆协会通过定义一个“有信息素养的人”来加以定义,与美国科学促进会对“科学素养”的定义策略类似:“具有信息素养的人,能够认识到何时需要信息,并拥有寻找、评价和有效利用所需信息的能力……从根本意义上说,具有信息素养的人是那些知道如何进行学习的人。他们知道如何学习,是因为他们知道知识是如何组织的,如何去寻找信息,并如何去利用信息,以致其他人可以向他们学习,他们已经为终身学习做好了准备。”  2003年9月20—23日,在捷克布拉格由联合国教科文组织(UNESCO)和美国图书情报学委员会(NCLIS)联合召开的信息素养专家会议上发表了著名的布拉格宣言《走向具有信息素养的社会》。宣言认为,信息素养正成为全社会的重要因素,是社会成员投身信息社会的先决条件,如果没有信息素养,信息社会将永远不能发挥其全部潜能。而在走向具有信息素养的社会过程中,一个社会的政治精英是否具有信息素养,则是尤其关键。
  领导干部的信息素养问题已经受到学者们的广泛关注,如有学者提出其内涵包括领导干部在信息社会中获取、判断、评估、处理、开发、利用以及创新信息的一种综合能力和修养。本文以网信素养来指称领导干部在当今互联网特别是移动互联时代所应具有的信息素养。不同的社会群体,网信素养的内涵是不同的。对于县处级以上的中高层干部而言,除了上述个人层面信息的获取、判断、处理、利用能力外,我们认为尤其应该强调以下四个方面。
  一是发展理念上的网信意识。习近平总书记在讲话中谈到让互联网更好造福人民时,特别指出要“做好信息化和工业化深度融合这篇大文章”。因此,领导干部的网信素养首先体现在发展理念上对互联网+和大数据等带来的经济社会发展新机遇、新动力的重视。
  二是治理方式和途径上的网信意识。如前所述,习近平总书记在网信工作座谈会上特别强调各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线。我们党在长期斗争和工作中形成了“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”的群众路线。群众路线是毛泽东思想三个活的灵魂之一。2013年,党中央在全党自上而下发起党的群众路线教育实践活动,就是强调在新的社会历史环境下,在信息网络时代,群众路线作为党的根本工作路线仍然要坚持,但应该与时俱进。其中,通过网络走群众路线就是新时期群众路线的重要方式。
  三是网络安全意识。习近平总书记在讲话中专门强调要正确处理安全和发展的关系。网络安全和信息化是相辅相成的,安全和发展必须同步推进。在信息化全球化时代,没有网络安全就没有国家安全和社会安全,网络安全形势复杂严峻。各级领导干部要树立正确的网络安全观,重视关键信息基础设施的安保体系建设。网络安全既涉及技术,更涉及管理,网信安全保障能力必须成为各级领导干部领导能力中的重要维度。
  四是网信资源建设能力,特别是人力资源建设。习近平总书记在讲话中强调,建设网络强国必须不拘一格用好各类各种网信人才,特别提到了“在全球配置人力资源能力”的问题,对于我们各级领导干部创新用人机制非常有启发。
三、如何增强领导干部的网信素养
党政领导干部的网信素养事关其新时期的社会治理能力,因此应该着力增强。这些年大量因为不懂、不善于利用网络走群众路线因而引发社会和公众不满的网络事件和公共事件,凸显了网信素养缺乏所带来的负性领导和治理行为对党和政府的形象和公信力、声誉带来的负面影响,教训十分深刻。
  增强领导干部的网信素养,我们认为关键要做好三点。
  一是思想上要高度重视,应该把提升网信素养提到强化政治素养的高度来认识和对待,这是由信息、网络时代社会治理环境和方式的演变所决定的。从这个意义上说,领导干部网信素养的高低,归根到底取决于其政治意识和政治素养。
  二是行动上要坐言起行。网络既是风险放大器,也是权力放大器。网络和信息化环境下的社会治理,要求领导干部必须有坐言起行的精神,在日常社会治理实践中积极采纳、吸收互联网和信息化带来的新的执政手段和方式,提高自己的执政能力,学会应对网络环境带来的社会治理风险和不确定性,在社会治理实践中提升自己的网信素养。领导干部需要知道网信素养的提升归根到底需要一个亲力亲为的过程,不能完全依赖他人的协助和帮助。要克服畏难心理,从工作思路、工作方法等方面提升自己的领导管理方式。党的各级组织部门近年来举办了一系列党政干部选学班。这些选学班在转变领导干部思路、开阔其视野方面发挥了积极作用,但在切实提高领导干部的网信素养方面,还需要领导干部自身通过更加系统的学习和实践才能真正习得,否则只能是做表面文章,一知半解。
  三是要切实转变观念,包括对社会治理本质的理解。社会治理的本质是向全体民众传播执政党从国家和人民最大利益出发所提出的发展理念和路径主张,使其认同并参与,从而共同努力达成国家和社会的发展目标。在新的信息传播环境下,无论是影响民众的方式还是组织动员的方式,都需要各级党政领导者强化对话和协作意识,并正确看待新媒体赋权给社会整体舆论环境带来的深刻变化,正确看待网络平台上各种不同意见和言论的表达,既及时关注和回应有关网络舆论,又不为之所左右。从相对易于掌控的大众媒体时代到本质上传播权力大大分散的网络时代,新时期的领导干部面对社会不同利益群体众声喧嚣的各种不同诉求、声音乃至负面舆论,应该增强明辨是非的能力和心理承受力,内心有一个定盘星。
  总之,各级领导干部要以强烈的历史责任感和紧迫感,强化自己的网信素养,把网信素养作为新时期领导能力建设的重要内容,“用万物之能而获利其上”,把握互联网作为新常态下社会经济发展的新动力所带来的发展机遇,有所作为,不负历史和人民的重托。
  (作者:清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师)

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